原创《用减税降费撬动县域经济增长》：本文是一篇关于县域经济论文范文，可作为相关选题参考,和写作参考文献。
3月3日,初春的蓉城在微微细雨中多了一份寒意,而郫县犀浦却是一派火热的建设场面：熙攘的人流、不弱于城市的栉次高楼、现代化的高铁,犀浦倍显活力.大学城、工业镇,仅仅这两个字眼,就让犀浦非同一般.
郫县是中国的百强县之一,上世纪末期在这里展开的工业潮就已成为四川一道亮丽的风景,因而,理所当然,四川此次推出的14个“工业强县”示范县,平原区的代表,成都除双流外,自然少不了郫县.在这里,就县域经济的发展采访经济管理方面的专家叶子荣博士,显得尤为契合.
“我对县域,对农村太熟悉了.”约记者在茶楼见面时,叶教授高兴地说,“长期关注三农问题,曾在扶贫问题研究方面得到国家社科基金的支持,我对县域经济的发展有着很深的感情.”
推动农业税改革
父亲早逝,那年叶子荣不到5岁.7个兄弟姐妹,全靠母亲柔弱的身子养大.幼时的艰辛至今仍是心头的痛,但这也给了叶子荣更为丰富的磨砺.他打过零工,担过石灰.1971年初,仅14岁多点的他参加了工作——在铁匠铺干上了小铁匠,且一干就是9年多.
恢复高考后,1980年叶子荣以丰都县文科第一名的成绩,考入西南财大财政系.本科期间,就在专业期刊杂志上发表了两篇学术论文.毕业后,叶子荣留校任教,主讲财政、税收方面的课程.此后,他在财经期刊上发表100多篇学术论文,在财税界产生很大反响,很多有名的全国性学术会议都要邀请他参加.
担任三届成都市政协委员、两届成都市人民政府参事,使他有较好的条件深入基层.上世纪90年代末,他与同事一起承担了国家社科基金扶贫方面的调研工作,有机会让他跑遍了全国主要的贫困地区,看到农民生活的艰辛和“三农”问题的严峻,结合其专业,他写出了一份沉甸甸的“四川省农村税负改革调查报告”, 得到当时四川省主要领导的批示.随后,他再一次大胆地提出“取消农业税”的建议（上世纪90年代中期,他曾在一些公开场合和论述中多次提出希望取消农业税）,这份建议被放到了当时全国政协领导和国家财政部领导的案头.
在《从公社化到产业化,农业税何处去?》一文中,他曾针对当时的农村税费改革的不足指出,如果不废止农业税,只是取消“统筹提留”和“两工”,并没有超越清朝时雍政王朝推行的“摊丁入亩”.完全取消农业税,是农村税费改革重大的历史性突破,这对当时推进农村税费改革起到了重要作用.
2000年调入西南交通大学后,叶子荣仍然关注农村的发展.长期从事农村方面的调查,他发现“三农”困境还有政府管理方面的原因.“政府的支农部门一长串,仅支农资金就分别掌握在20多个部门手中,‘群龙治水’,各个部门都在关心农业,其结果可想而知.”
在很多会议上,叶子荣谈到抓“三农”、抓扶贫开发部门应该整合,权力应该集中.让他欣喜的是,*大部制改革解决了政出多门的问题.“现在好了,农业归口了,很多涉农部门整合到了一起.而且,现在还提出了‘精准式扶贫’.同时,县域新型工业化、新型城镇化的推进,城乡一体统筹发展,农村更有希望了.”
2006年,叶子荣被评为四川省有突出贡献的优秀专家,2014年1月,他受聘担任四川省政府参事.
对话
《当代县域经济》：稳增长,促改革,调结构,惠民生,这是今年省政府工作报告中提出的几大任务,其中,稳增长是首要任务.在稳增长的前提下,要实行“结构性减税和普遍性降费”,从财税这个角度看,对县域经济而言,如何理解呢?
叶子荣：我对政府“减税降费”的政策关注非常多,毕竟是搞这一块的.上世纪90年代后期,国家就已提出了“费改税”“清费立税”,就是要把不合理的收费搞掉,把税立起来.当时,政府的收入中,税收占比不到40%,其余就是政府的各种收费,非税收入占到50%以上.
20年过去了,我国的税费结构发生了深刻变化,目前,就一般预算里,税收已占到了95%左右,这是一个巨大的进步,能形成这样的结构来之不易.现在占比已不多的收费里面,更多的是跟政府基金联系得很紧密.2013年,政府基金收入3.5个亿,很多是通过收费来的,如水、电、气和房地产领域内政府的收费或基金等.
新的《预算法》今年开始实施,现在政府努力做好“降费”这一块的文章,降费与减税一样,都是减轻企业的负担,实实在在地让企业受益,让老百姓提高收入,对政府来讲,降费实际上是对政府收入行为的规范.中国的市场化改革正在进一步深化之中,与市场化体制相适应的不是收费,而是税收.
为什么这么说呢?“普遍性降费”就是要深化行政体制改革,在县域,县级政府要规范自己,管好自己的手,减少收费,压缩收费,该取消的要取消,真正在法治化的轨道上,依法征税.
对于“结构性减税”,说到底,与“精准式扶贫”是一样的道理,哪些产业需要扶持需要发展,那这些产业就应该减税,而那些高污染高耗能的产业就不应该减,必须通过税收的方式,淘汰那些产能过剩、技术落后的产业,从而有效引导高新技术产业、新能源新材料产业、战略性新兴产业的发展,实现产业结构调整.
《当代县域经济》：那就是说,通过财税这个政府“有形的手”的调节,促进县域经济的发展,一方面通过降费规范政府的行为,另一方面用减税放活企业,从而促进新产业、新业态的发展?
叶子荣：对,高耗能、高污染的产业必须淘汰,这是人类社会提高生存质量的本能要求,不要“带血的GDP”“污染的GDP”,要发展新兴的、创新型高新技术产业,把“中国制造”提升为“中国创造”.
转变发展模式正在进行时.有高科技含量的创新性发展才是有质量的发展、有效益的发展.
《当代县域经济》：我们注意到,省政府提出要“抓住基础设施互联互通和新技术、新产品、新业态的投资机会,发挥好投资对稳增长的关键作用”,这说明,投资拉动仍是实现稳增长的重要手段.
叶子荣：要像互联网一样全方位联通,其功效才会不断放大.基础设施的互联互通,有利于县域发展.即使是远离大都市的县域,一旦实现基础设施互联互通,便立即压缩了距离感,提升了接受经济辐射的发展能力,就能够盯住那几个“新”,即新技术、新产品和新业态,盯住这些来进行资源配置.
那么,投资所需要的资金从哪儿来?经过多年的发展,一些县级政府的债务已经比较重,越是发展得快的政府债务负担越重.目前,尤其要注意不断化解债务.
《当代县域经济》：县域经济必须发展,发展就必须有相应的投资,在当前一些县级政府债务较重的情况下,政府投资该注意哪些问题?如何有效避免风险?
叶子荣：就经济学的基本原理来说,在政府三大经济职能中：收入分配和稳定经济两大职能都在*层级,地方政府是配合.与地方政府最为密切的是资源配置职能.很多自然资源具有区域性特征,地方政府更靠近这些资源,它对其配置更能瞄准市场需求,发挥属地化优势,提升配置效率.
对县级政府而言,能够通过它实现优化配置的资源最重要就是土地这一块.对于耕地,家庭联产承包制长期不变,地方政府可以从适度规模经营,提高农业产业化来考虑,这既能增加农民收入,也能增加政府财政.农业产业化不仅能够化解小农经济与大市场的诸多矛盾,还能够提升农业劳动生产效率和提高农产品品质,避免类似到日本去买高价大米事件的发生.要农业受益、消费者受惠、政府财政增收,形成多方共赢局面.
就农村集体经营性建设用地这一块而言.以前,农村集体建设用地流转更多的是农民自主,乡镇政府也许只是协助性引导.应该依据前面谈到的政府职能分工原理和“扩权强县”后县级政府权责进一步充实的现实,让县级政府更多地承担起经营性建设用地配置的职责.这是因为县级政府站的层次更高,考虑的是更为全局性的发展问题.特别是“两化互动”已经明确无误告诉我们,中国发展空间已经实质性地向县域转移.盘活农村集体经营性建设用地,使之成为县域“两化互动”原动力的重要来源.
《当代县域经济》：2月13日,省政府办公厅印发《关于大力推进工业强县富县建设夯实底部基础的实施意见》,县级政府应如何推进“工业强县培育工程”呢?
叶子荣：要推进“工业强县”,一方面要练好内功,规范行政行为,切实做好“结构性减税和普遍性降费”,做优环境,做实服务.另一方面,要抓住省政府提出的几个“新”字进行招商引资,发挥好在资源配置中的作用,盘活农村集体经营性建设用地等资源,特别是做好与天府新区等国家级新区高端产业的对接,从而拉动投资,促进县域经济的快速发展.
县域经济论文参考资料：
结论：用减税降费撬动县域经济增长为适合不知如何写县域经济方面的相关专业大学硕士和本科毕业论文以及关于县域经济发展论文开题报告范文和相关职称论文写作参考文献资料下载。
