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关于会计审计论文范文资料 与会计审计视角看PPP风险应对(一)有关论文参考文献

版权:原创标记原创 主题:会计审计范文 科目:毕业论文 2024-02-13

《会计审计视角看PPP风险应对(一)》:本文关于会计审计论文范文,可以做为相关论文参考文献,与写作提纲思路参考。

经过4年努力,PPP改革取得了预期成果.建立了“五位一体”制度体系,形成了一个统一的大市场,落地了一大批支持转型发展和民生保障项目.这项改革促进了行政体制、财政体制和投融资体制改革,推动了经济发展模式和产业业态的创新,在正确处理政府和市场关系、统筹政府和市场两个资源方面,开展了先行先试的探索.

据统计,截至2017年9月底,全国已进入开发阶段的项目达6 778个,总投资约10.1万亿元,其中已落地项目2 388个,投资额约4.1万亿元.我国已成为全球规模最大、最具影响力的PPP市场.

但是,我们也要清醒认识到,在PPP改革实践中,一些地方对新发展理念贯彻还不到位,特别是把PPP模式简单化作为政府的一种投融资手段,产生了风险分配不合理、明股实债、政府变相兜底、重建设轻运营、绩效考核不完善,社会资本融资杠杆倍数过高等泛化异化问题,积累了一些隐性的风险.对此,我们应高度警惕并要切实加以解决.

抓规范严监管控风险,促进PPP事业可持续发展

PPP模式下的新城开发项目往往呈现资金需求量大、投资周期长、回报率低等特点,传统融资渠道在融资期限上匹配度低、融资利率高,对融资担保的高要求也进一步加大了融资难度和融资成本,存在较高的融资风险.但实际操作中,大多数PPP项目的资本结构安排却不尽合理,表现为自有资本较低、过度依赖银行贷款、融资成本高等问题,动辄几十亿甚至上百亿的投资规模,给企业带来巨大的资金压力,一旦贷款和还款期限安排或衔接不合理,极易出现无法如期还贷的风险.再者,如果遇到政府融资政策、行业融资限制及资金回笼滞后等问题,城市综合开发企业的财务风险和资金风险将凸显出来,进而引发系统性投资风险.

投资风险

PPP是政府特许经营方式之一,且城市综合开发业务往往捆绑土地,其项目建设和运营的顺利和否势必和国家政策和政府行为密切相关,政策的不利变化、政府的信用问题都将给社会资本带来较大的投资风险.项目实施前如果未对宏观经济、区域经济、规划、人口、市场供需、价格承受水平等方面进行全面的评估和调研,再加上城市综合开发项目往往规模大、周期长的特点,势必造成大规模土地价值和价格上不去影响投资收益回收的问题,进而导致整体项目投资失败.

资金回收风险

PPP模式要求必须有运营环节,但城市综合开发项目一般兼具复杂性强、价格调整机制不灵活、市场化程度不太高、需求长期稳定性差等特点,再加上政策、管理、及时、市场等因素影响,使得PPP模式下的城市综合开发项目收益不确定性增强,往往存在较大的资金回收风险.此外,如果政府在同一或相近区域内进行反复建设或批准和该PPP项目带有同种属性的项目建设,将造成PPP项目市场资金需求的分流,收益不确定性加剧,社会投资人和其相关的债权人资金链断裂,造成较大的资金风险和财务风险.具体到PPP模式下的城市综合开发业务,由于一个区域内经济总量和人口数量有限,如果政府一旦在同一或相近区域内同时批复实施多个新城开发项目,就会导致整体的土地去市场化风险,以及运营阶段的产业导入不足、各类公共设施使用率低等运营风险,造成巨额投资资金无法正常回收,降低企业效益.

成本控制风险

城市综合开发建设经常集规划设计、投资开发、房屋工程、基本建设以及后续的运营维护为一体,但政府将设计、建设、运营及维护等工作风险整体转移至社会资本方,如果企业外部条件或内部管理出现问题,将面临较大的成本超支风险.另外,在PPP项目执行到运营阶段,如果项目建造完工投产的公共设施产品无法在数量上和质量上按照计划成本达标提供服务,运营成本将急剧增加,无法覆盖投资成本,就会出现严重亏损的风险.再者,城市综合开发项目必然涉及大量建设材料和施工设备的采购,如果长周期内遇到价格大幅上升,再加上管理粗放等因素,建筑成本超支等风险将不可避免;PPP项目社会投资人的资金成本一般占其投资额的较大比重,碰上金融市场利率的上行周期,高额的融资成本將大额挤占企业的利润空间.

税务风险

PPP模式下的城市综合开发业务囊括规划设计、建设施工、公司合资、股权转让以及后续的房地产开发和产业运营等业务,种类繁多且行业跨度较大,其税务往往兼具税种多、税率高、税负重的特征.如果税务筹划工作处理不好,将导致较大税务风险,会大大增加其综合成本.比如,鉴于城市综合开发企业投资巨大,对当地经济贡献较大,往往享受一些个人所得税、企业所得税或财政返还等优惠,但2014年国发62号文《关于清理规范税收等优惠政策的通知》明确规定,对特定地区和部门制定的税收等优惠政策进行全面清理规范,直接取消了企业的相关税收优惠收益.此外,2016年5月起营改增的全面实施,项目施工建设中将面临增值税11%的高税率以及劳务费用的增值税抵扣困难等问题.如果过渡期税收筹划手段使用不当,将对分包报价和投资价差收益造成较大影响.

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结论:会计审计视角看PPP风险应对(一)为适合不知如何写会计审计方面的相关专业大学硕士和本科毕业论文以及关于会计和审计哪个工资高论文开题报告范文和相关职称论文写作参考文献资料下载。

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