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3月5日提交十二届全国人大五次会议审议的政府工作报告,传递出2017年中国发展新信号.
坚持稳中求进总基调
今年经济增速目标的设置,贯彻了稳中求进总基调的要求.报告把今年中国经济增长的预期目标设定为6.5%左右,并提出在实际工作中争取更好结果.而去年的增速目标是6.5%至7%,实际运行结果是6.7%.
全国政协委员、中国贸促会会长姜增伟认为,面对复杂形势,实施积极财政政策和稳健货币政策,2016年的GDP增长达到6.7%,成绩来之不易.2017年的工作安排清晰可行,他对完成目标任务充满信心.
特别是去年总书记在B20峰会上的讲话意义非凡,意味着中国从全球经济秩序参和者向领导者迈进.中国在世界场合下的领导者地位不是自封的,是客观存在的.这也清晰地表明没有中国参和,世界经济是不完整的.“当前,要高度重视面对的复杂形势,正视长期积累的不利因素,特别是美国加息、增加进口商品税收等政策,对我国对外投资贸易影响巨大,给我国宏观调控带来很大难度,不能低估和轻视,应做好准备,提早谋划.”姜增伟说.
继续深化供给侧改革
当前中国经济面临的主要是结构性矛盾,主要集中在供给侧.供给侧结构性改革2016年开局取得了积极进展,但成果仍有待巩固和扩大.
2017年是供给侧结构性改革的深化之年.报告提出,用改革的办法深入推进“三去一降一补”.
关于“去产能”问题,全国政协委员、原国家发改委副主任张晓强在全国政协经济界联组会议上表示,关于推动经济结构调整转型升级,2016年在去产能方面,以钢铁煤炭为重点,取得了比较好的成绩.
但是在肯定成绩的同时,张晓强也表示应该认真地总结经验,特别是要把握好去产能和去产量的关系,二者不能简单地划等号.他举例说：“2016年我们退出的钢铁产能超过6500万吨,但是粗钢产量比上年增长了0.6%,所以市场供需比较平衡.”
政府工作报告多次强调实体经济的地位和重要性.全国政协委员、联想集团董事长兼CEO杨元庆3月7日在全国政协经济界联组讨论会上表示,振兴实体经济,要把一些企业的税费降到位,不仅要降低名义税,还要降低实际税.从减税降费的角度上看,不仅要降低“名义税率”,更要降低“实际税率”；从降低企业综合成本的角度上看,需要全面梳理用人、用钱、用能、用地、用物流等有形成本,以及看不见的制度性成本.
“从发展历史过程来讲,现在的监管和管理体制改革时机已到.”在银监会前副主席蔡鄂生看来,现在面临的不仅仅是银行、保险或证券的管理问题,实质上是市场管理的体制上要求监管改革.他认为,金融机构不能太“高大上”,要有服务意识,更好服务中小微企业、服务供给侧结构性改革.要改革金融监管体制,加快建立监管部门协调机制,加强对金融机构的监管.
坚持创新
实体经济从来都是中国发展的根基,当务之急是加快转型升级.报告要求,以创新引领实体经济转型升级.
经济学家厉以宁认为,随着信息技术的发展,应该说是信息的重组才是创新.此外,以往认为企业家在创新中起着最重要的作用,因为当时企业家和发明家之间沟通不足.而现在出现了一大批传递技术和创意的职业中间人,比如各种众创空间.“谁掌握最新信息,谁就在实现创业的道路上最先迈出了一步.”第三,以往认为如果缺乏原始资金,就无法创新,现在有了风险投资,已经呈现“资金找项目”现象.第四,以往的年轻劳动者往往从事的是简单劳动,现在的年轻人懂信息、会技术,创新能力很强.第五,以往产品创新之后的产业链形成比较缓慢,现在只要产品好、有市场,产业链就能迅速形成.不仅如此,以往最先进的技术往往最先出现在军工产业,现在很多好的发明创造都源于民用部门.
今年人工智能首次写进总理的政府工作报告当中.科技部部长万钢表示,面对新形势,要在深度学习关键技术、跨界融合的信息技术、人机协同的操作和控制方面,在群体智能和开放研究方面下力气.“我们正在集聚科技界、企業界的专家,包括一些年轻的创业者共同制定促进中国人工智能创新发展的规划.”
进一步完善对外开放战略布局
报告明确提出,面对国际环境新变化和国内发展新要求,要进一步完善对外开放战略布局,加快构建开放型经济新体制,推动更深层次更高水平的对外开放.报告从多方面作出部署,包括扎实推进“一带一路”建设、促进外贸继续回稳向好等.
特别是在政府工作报告中关于2017年外贸发展方面,没有提出具体指标,而是以“进出口回稳向好”代替.这是政府工作报告自2016年以来连续第二年不就进出口贸易发展提出具体指标.中国贸促会研究院国际投资研究部主任刘英奎对此表示,这意味着我国正逐步破除外贸发展中的“数字情结”,更加注重外贸发展质量.
商务部部长钟山认为,“尽管整个经济环境对我们来说仍有很大的挑战,但是我们有信心、有决心实现今年政府工作报告当中提出的进出口回稳向好的目标.”
钟山表示,外贸是我国国民经济增长的重要拉动力.改革开放以来,外贸实现了由小到大的发展,已经成为名副其实的贸易大国.
下一步,将从供给侧发力,坚持创新驱动,始终抓住“转动力、调结构”这一根本之策、长远之计,加快培育外贸竞争新优势,实现我国外贸由量的扩张到质的提高,不断地巩固我国的贸易大国地位,推动我国贸易强国的进程.
多举措释放国内需求潜力
报告明确提出,进一步释放国内需求潜力.推动供给结构和需求结构相适应、消费升级和有效投资相促进、区域城乡发展相协调,增强内需对经济增长的持久拉动作用.
中国旅游协会会长邵琪伟认为,旅游业在释放内需方面大有可为.他表示,当前旅游业发展出现一些新问题：一是消费需求变化快、变化大,但是供给跟不上；二是出游人次大幅增长,但是服务跟不上；三是出现阶段性“井喷式”增长现象,但是市场管理跟不上.对此他建议：“一是要切实转变发展方式,从重数量增长向数量和质量并重发展转变；二是要完善旅游发展有关机制,包括管理机制、执法机制、薪酬机制等；三是经营者和消费者要共同努力,一起营造良好的消费环境.”
重视生态保护
今年的报告,把生态环境保护治理放在了更加突出的位置.报告提出,必须科学施策、标本兼治、铁腕治理.
全国政协人口资源环境委员会副主任解振华认为,环境污染治理不仅仅是发展问题,也是政治问题、社会问题,必须下决心改善环境质量.他建议,一是坚定信心,保持定力,确保国家治理污染政策措施落地.治理大气污染最关键的就是解决污染源,降低污染排放,坚决打好“蓝天保卫战”.二是依法治理环境污染,完善行业污染物排放标准,进一步提高重点地区、重点单位的排放标准.在严格执行标准上下功夫,严厉处罚偷排和行为,严肃追究执法不力、姑息纵容行为的法律责任.三是把转变发展方式、调整优化结构作为治本之策,提高经济发展质量和效益,实现绿色、低碳、循环发展,最终实现生产发展、生活改善、生态良好.
政府工作报告论文参考资料：
结论：政府工作报告传递信号为关于政府工作报告方面的论文题目、论文提纲、2018政府工作报告全文论文开题报告、文献综述、参考文献的相关大学硕士和本科毕业论文。
