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关于城镇化论文范文资料 与新型城镇化中金融支持政策有关论文参考文献

版权:原创标记原创 主题:城镇化范文 科目:本科论文 2024-01-26

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摘 要:新型城镇化具有科学内涵,财政支持城镇化“心有余力不足”,地方融资平台存隐患,服务“三农”的金融组织体系不够健全,业务不够丰富,资金供求矛盾严重.要通过发行市政债和资产证券化筹集资金,发挥政策性金融支撑作用,打开民间资本参和城镇化融资的通道,发挥商业性金融的支持作用.

关键词:新型城镇化;问题;金融支持

2013年12月13日, 召开城镇化工作会议,中国开始走新型城镇化道路.新型城镇化可以*城乡二元结构、促进农业现代化、提高农民生产和收入水平,有助于扩大消费、拉动投资、催生新兴产业,释放更大的内需潜力,为中国经济平稳增长和持续发展增添动能.也有利于促进社会公平和共同富裕,而且世界经济和生态环境也将从中受益.支持新型城镇化,必须抓住资金这个“牛鼻子”.财税金融政策涉及资金投资,财政金融部门要准确把握新型城镇化的科学内涵,全方位服务好新型城镇化建设.

一、准确把握新型城镇化的科学内涵和资金需求

中国的城镇化取得了显著成就,也积累了不少突出矛盾和问题.必须改变质量不高、粗放扩张的老路.新型城镇化主要“新”在七个方面:第一,强调以人为本,有序推进农业转移人口市民化.第二,强调协调发展,深入推动新型城镇化和新型工业化、信息化和农业现代化同步发展,实现“产城互动”,避免拉美等国出现的缺乏产业支撑的过度城市化现象.第三,优化大中小城市城镇布局,均衡发展.第四,强调“统筹城乡”,推进城镇化和城乡一体化.加快农业现代化和新农村建设,建设乡村,提升农业,缩小城乡差距,促进城乡协调发展.第五,强调生态文明建设和文化传承保护.第六,强调体制机制的改革创新,通过有利于城镇化健康发展的成熟定型的制度体系推进城市化发展.

新型城镇化核心是实现人的城镇化,将进城农民变成“市民”需要从产业结构、就业结构、社会管理等多方面入手,使进城平等享有城镇基本公共服务,真正融入城镇生活.城市吸纳进城务工人员需要新的居住、工作、休息、娱乐、教育、医疗等产品服务供给,这就提出了新城区、新产业、新市民、新农业、新服务五个方面的资金要求.一是“新城区”金融需求.二是“新产业”金融需求.三是“新市民”金融需求.四是“新农业”金融需求.五是“新服务”金融需求.

二、我国目前财政金融支持城镇化中存在的现状和问题

1、财政支持城镇化“心有余力不足”,地方融资平台存隐患

目前财政体制下,地方政府承担基础设施和公共服务建设任务.2001-2011年,地方政府承担了城市市政公用设施建设绝大部分的支出.但地方财政收入占全国总财政收入的比例并没提高,地方财政状况不容乐观.地方本级的一般预算收入只有全国预算收入的一半,而地方本级的预算支出占全国财政总支出的80%,支出缺口部分依靠 政府的税收返还和转移支付,其余依靠土地出让收入和平台贷款筹集资金.2007-2012年,政府土地出让收入共计12.4万亿元,为城镇化提供了重要的资金来源,但同时也形成“土地财政”,带来一系列问题.据中国指数研究院统计,2012年,全国土地出让金总额排名前10位的城市土地出让金占其GDP的比例约在6%-9%之间;部分城市财政对土地高度依赖,如北京等城市2013年土地出让金收入占财政收入的“半壁江山”.或者依靠融资平台进行举债融资.截止2013年6月,全国地方政府融资平台负债约12万亿.

政府融资平台借款虽然并非政府直接负债,但却具有隐性负债或潜在负债、或有负债的性质,存在不能通过土地出让收益或其他财政收入偿还的时候由政府兜底的风险.不少金融机构和投资者认为融资平台式地方政府的“二财政”“政府附属”,地方政府不会轻易让融资平台违约破产,在某种特殊大背景下,甚至不排除 政府充当最后“接盘人”,因此对融资平台的放 并非常审慎.这种“政府信用”幻觉并非毫无道理,地方政府信用担保融资平台,地方政府又享受 政府隐性担保, 政府最终会为地方政府性债务承担兜底责任.在金融机构产权改革不彻底、治理不完善的制度设计下,地方政府的干预和影响下的各种放贷投资极易膨胀.最近些年的各种银政合作、地方政府争相设立地方商业银行就是例证.事实上,地方政府以获得资金为首要目的,资金需求价格弹性弱,金融市场对政府投融资的约束软化,降低金融资源配置效率.这种政府干预背景下的项目常会忽视项目本身的经济和综合效益(投资者对地方政府财务信息或整体资产负债状况也经常缺乏充分评估),而看重其政府信用属性.

2、服务“三农”的金融组织体系不够健全,业务不够丰富,资金供求矛盾严重

国有商业银行商业化改革后,基层国有商业银行贷款权限上收,演变为单纯的吸收存款机构,农村资金不断流向中心城市和经济发达地区.农民贷款难的问题没有得到解决,新型城镇化更需要资金支持.农村金融组织体系还不够健全,业务不够丰富,提供的金融服务并不能满足新型城镇化建设的需要:政策性金融功能缺位,服务单一,资金来源单一,农村金融一直处于空缺地位;农村信用社股本总量少、资产质量差、历史包袱重,加之产权不明晰、法人治理结构不完善、以及自身业务工具欠缺、结算功能不全,在同业竞争中处于劣势地位;邮政储蓄银行曾长期只存不贷,只从农村吸收资金,但不放贷款,长期扮演农村资金的“抽水机”角色,改革进展缓慢;贷款公司发展滞后,不能吸收存款(不是正规的金融机构),后续资金不足,发展受限;农村保险业规模小、功能不健全;民间金融更多出于地下灰色状态,抗风险能力弱.

三、新型城镇化财政金融政策支持政策研究

2013年12月13召开的 城镇化工作会议提出,建立多元可持续的资金保障机制.要完善地方税体系,逐步建立地方主体税种,建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制.建立健全地方债券发行管理制度.推进政策性金融机构改革.鼓励社会资本参和城市公用设施投资运营.

推进新型城镇化需要一系列财政金融政策支持,其中金融支持城镇化尤为重要.金融支持新型城镇化要有新的定位:不只是“造城”“物化”的金融服务,还有大量“市民化”“人化”的金融服务:城镇化金融服务不仅仅城市金融业务,还有大量的“三农”金融业务;城镇化金融服务不只是信贷业务,还有证券、保险、信托、租赁等非信贷类业务.防范城镇化贷款的房地产化,警惕房地产泡沫;防范城镇化贷款的平台化,警惕地方政府融资平台风险;增强对新兴、高端、实体产业项目的支持,防范城镇化贷款的空心化、低端化、非产业化.金融支持新型城镇化发展要抓住农民市民化和城乡一体化这条核心主线,突出支持产业、科学规划、保护生态,重点抓好帮助城乡居民安居乐业、促进公共服务惠及更多人口、营造更优越的生产生活条件、做大做强支柱产业、支持现代农业这五方面内容.

城镇化论文参考资料:

结论:新型城镇化中金融支持政策为关于城镇化方面的的相关大学硕士和相关本科毕业论文以及相关中国城镇化2020年完成论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料下载。

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