原创《十三五国资国企改革攻坚战》：此文是一篇国企改革论文范文,为你的毕业论文写作提供有价值的参考。
“十三五”国资国企改革要围绕国有资本授权经营、国有资本与非公有资本公平竞争、国有资本流动、强化国有资本对国家安全与国计民生的支持支撑作用、国有资本布局结构优化提升等深层次问题而展开,构建起以管资本为主、以国有资本运营效率提高为要求、以国有资本活力影响力控制力提升为内涵的新国有资产管理及国有资本运营体制
国资国企改革不仅影响着经济体制改革的推进,而且影响着社会体制改革推进的进程,是全面深化改革的重中之重.在某种意义上,深化国资国企改革的推进,不仅可以为经济体制的其他各项改革创造条件,而且可以为社会体制的其他各项改革提供支持.如果国资国企改革不能深化,其他的各项改革都会受到影响甚至受到阻碍.经过长期探索与近几年精心准备,国资国企改革的方向已十分明确,相应政策已陆续出台,“十三五”期间将积极稳妥推进国资国企改革的深化,力争在“十三五”结束能够实现国资国企改革深化的目标.就“十三五”国资国企改革深化的基本思路而言,国有资产管理要实现从“管人管事管资产”向“管资本为主”的转变,国企垄断或相对垄断经营领域要向外资民资开放并要求大多数国有企业发展成为混合所有制企业,要推动国有资本授权经营体制改革并搭建市场化专业化的国有资本运营平台,要构建全新的三层次国有资产管理及国有资本运营体制；就“十三五”国资国企改革的推进而言,深化国资国企改革的重点是国有资本投资公司和运营公司组建,深化国资国企改革的难点是单一所有制领域混合所有制改革能够发力；通过深化国资国企改革,在“十三五”期间实现国有资本布局结构的优化提升,提升国有资本的活力影响力控制力,强化国有资本对国家安全与国计民生的支持支撑作用.
“十三五”深化国资国企改革的基本思路
“十三五”时期我国经济社会发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,但战略机遇期内涵已发生深刻变化.为此,要明确“十三五”时期国资国企深化改革的基本思路,以改革创新的思维*发展中的难题,为经济体制改革和社会体制改革扫清障碍,并保持改革思路与“十三五”规划中经济社会持续健康发展的总体思路相协调.具体而言,要从国资管理及政府管理国有企业的方式入手,以转变政府职能为切入点,按照政府国资管理与国有企业经营分开（简称“政企分开”）、政府国资管理与国有资本运营分开（简称“政资分开”）、国有资本运营与国有企业经营分开（简称“资企分开”） “三分开”的规划推进国资国企改革深化,建立行政层、运营层、经营层相互分权制衡的国有资产管理及国有资本运营体制.
国有资产管理从“管人管事管资产”转到“以管资本为主”.
国资国企改革的深化,要按照“管资本为主”的要求把国资管理尤其国有资本运营的部分权力转交给市场,进行行政管理职能与产权代表职能的分离.国资管理的两种不同职能分别由两个不同的主体行使,尤其是产权代表职能更应强调由市场化的主体来行使.从具体操作层面而言,是国资管理机构的更多行政审批事项取消或下放.以管资本为主的新国资管理模式,除了要推动国资管理机构转变政府职能外,还要搭建国有资本运营的市场化平台,并塑造国有资本运营的市场化主体.在某种意义上,国有资本运营的市场化平台应以新组建的国有资本投资公司与国有资本运营公司（以下简称国有资本投资公司和运营公司）为依托,把不依赖政府行政力量而公平参与市场竞争的国有资本投资和运营公司塑造成为国有资本运营的市场化主体.
国企垄断或相对垄断经营领域向外资民资开放及发展混合所有制企业.
国资国企改革的深化强调国企垄断或相对垄断经营领域向外资民资开放,允许外资民资等入股参股或控股这些经营领域的国有企业,从而实现这些经营领域的国有企业向混合所有制企业转变.国企垄断或相对垄断经营领域向外资民资开放,是发展混合所有制经济；国企允许外资民资入股参股或控股,是发展混合所有制企业.就当下中国实行更高水平的对外开放而言,发展混合所有制经济更迫切.当然,在推进发展混合所有制经济改革的同时,也要加快发展混合所有制企业的改革.就发展混合所有制企业改革而言,在关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域,可以继续保持国有资本的绝对控制；在重要领域如石油石化电力电信等,可以适度引入非公有资本而实现国有资本的相对控股；在一般领域如钢铁煤炭设备制造等,可以更多地引入非公有资本只保留国有资本的参股甚至国有资本的全部退出.通过国企垄断或相对垄断经营领域向外资民资开放,可以推进这些领域及其他领域各种资本共同入股的混合所有制企业数量的增加.混合所有制改革的推进,仍可以允许少数国企垄断或相对垄断经营领域不向非公有资本开放,对于少数不向非公有资本开放的国企垄断或相对垄断经营领域,应以“负面清单”的方式进行公示.没有列入“负面清单”的领域或行业,原则上都应该允许非公有资本自由进入.
推动国有资本授权经营体制改革并搭建市场化专业化的国有资本运营平台.
国有资本授权经营体制改革是国资国企深化改革的关键环节.在国有资本授权经营体制改革思路上,国务院与地方各级人民政府是授权主体,国有资本投资公司和运营公司是被授权的对象,国务院和地方各级人民政府应直接把国有资本运营权授给国有资本投资公司和运营公司.国有资本投资公司和运营公司应成为国有资本出资者代表授权的运营主体,各级政府直接对国有资本投资公司和运营公司授权.在直接授权模式下,政府、国有资本投资公司和运营公司、国有企业之间的关系更为清晰且简单,各主体的职责权限比较明确,能够更好地形成相互分权、互相制衡的格局.而且,直接授权模式作为市场经济发达国家的通行做法,更符合市场化改革和政府职能转变与简政放权的要求.
按“市场在资源配置中起决定性作用”的要求深化国资改革,要求把国资管理尤其是国有资本运营的部分权力转交给市场化的主体.为此,代表国家成为国有资本出资者并分级行使产权的各级政府,可以在本级政府辖区内组建若干家国有资本投资公司和运营公司,并授权国有资本投资公司和运营公司从事市场化和专业化的国有资本运营.国有资本投资公司和运营公司无行政级别,也得不到政府的行政支持,只作为国有资本运营的市场化主体,按照市场经济的公平竞争规则,通过市场化运营实现国有资本的保值增值.具体而言,国有资本投资公司和运营公司的市场化运营主要体现在几个方面：一是国有资本投资公司和运营公司取消行政级别,从而彻底避免行政力量对公司经营的干预；二是国有资本投资公司和运营公司从公司治理到高管人员聘用等完全按照市场化的方式经营管理；三是国有资本投资公司和运营公司必须履行信息公开透明的义务,定期披露公司经营的重大事项,以接受社会舆论的监督；四是国有资本投资公司和运营公司还要落实国有资本布局结构优化提升的政策要求,实现国有股权从某些国有企业或国有公司的部分退出甚至全部退出.
国企改革论文参考资料：
结论：十三五国资国企改革攻坚战为适合不知如何写国企改革方面的相关专业大学硕士和本科毕业论文以及关于国有企业改革论文开题报告范文和相关职称论文写作参考文献资料下载。
