原创《我国应继续完善防控恐怖活动法律》：此文是一篇恐怖活动论文范文,为你的毕业论文写作提供有价值的参考。
内容摘 要：我国当下反恐形势仍然不容乐观,恐怖活动犯罪暗流涌动,对国家安全和人民生命财产安全构成极大威胁.为了弥补反恐法律制度存在的不足,更好地服务于反恐现实工作需要,我国先后出台了《刑法修正案（九）》和《中华人民共和国反恐怖主义法》.促进了我国反恐法律体系的完善,弥补了我国反恐法律制度的缺失,为有效防控恐怖活动犯罪奠定了坚实的法律基础.然而,恐怖活动的时刻威胁与反恐斗争的任重道远,尚需要不断完善反恐立法.
关键词：恐怖活动犯罪；立法现状；法律完善
恐怖活动肆虐既是世界难题,也是各国无法回避的焦点.近些年,我国不断面临恐怖活动犯罪的困扰,恐怖势力和民族分裂势力大肆宣扬分裂思想,实施恐怖活动犯罪,扰乱社会秩序,严重破坏了社会稳定. 面对恐怖活动对人民生命财产的侵袭,对国家安全、统一的践踏,对社会安宁的危害,我国政府表明了自己坚决反恐的立场,同时加快了反恐立法起草、修改、出台的节奏.我国立法机关在《刑法修正案（九）》和《中华人民共和国反恐怖主义法》中增加了丰富的反恐内容,突破了我国反恐立法零星记录的历史,初现成效的反恐机制建设已经构筑起强大的防控后盾.然而,从反恐长远目标和持续反恐需求出发,我国不应满足于已有的成绩,应在现有反恐法律机制框架内,针对全球反恐新情况、新特点,树立忧患意识,前瞻查缺补漏,不断地充实丰富预防控制对策.
一、我国反恐立法的进程
近年来,随着恐怖威胁的不断逼近,我国加快了反恐立法的进程,截止目前,已经基本形成了相对完善的反恐法律体系.1997刑法规定了组织、领导、参加恐怖组织罪,正式开启了我国恐怖活动立法的序幕.2001年颁布的《刑法修正案（三）》进一步完善了恐怖活动犯罪的罪名,把资助恐怖活动罪纳入到法律惩治的范围,规定了犯罪主体包括单位和个人,并对此设置了相对确定的法定刑.此外,在《刑法修正案（三）》还增加恐怖活动犯罪为洗钱罪的上游犯罪. 考虑到恐怖犯罪的危害性、恐怖性的特点,2011 年出台的《刑法修正案（八）》规定了特别累犯制度,并对此提高了法定刑,加大了惩处的力度.
2011年全国人民代表大会常务委员会《关于加强反恐怖工作有关问题的决定》颁布实施,首次以立法的形式规定了恐怖活动、恐怖组织等概念,明确了恐怖活动的范围,为依法反恐指明了方向.此外,该《决定》明确提出了构建反恐领导体系,为有效打击恐怖活动犯罪奠定了组织保障.
2015年《刑法修正案（九）》出台,对恐怖活动犯罪作了大量的规定,至少增设了6个罪名,并且规定了较重的法定刑,表明了我国对恐怖活动犯罪的刑法规制以重刑重罚为主,在宽严相济刑事政策选择上以从严从厉为取向.比如,增设的若干新罪名中以判处五年有期徒刑为杠杆,凸显了恐怖活动犯罪量刑从重特点.一些原本为刑法规定的预备行为,一改传统立法惯例,变成实行行为的做法,意在重拳出击,将恐怖活动犯罪扼杀在萌芽状态.比如在公共场所情形下,以暴力或以暴力相威胁的方式强迫他人穿着宣扬恐怖主义、极端主义服饰或佩戴宣扬标志的行为悄然入罪,规定了借助媒体宣传恐怖思想或者发表恐怖言论的行为也构成犯罪.这些均表明,我国已然扩大了对恐怖活动打击的范围,显示了决不向恐怖活动犯罪妥协的决心,特别是严密了恐怖活动犯罪的刑事法网.
2015年12月《中华人民共和国反恐怖主义法》出台,该部反恐法以十个章节丰富条文回答了什么是恐怖活动,怎样有效反恐等基本内容,是一部完整的专门反恐立法.无论从反恐怖主义的基本原则、反恐机构及其职责规定,还是恐怖组织和人员的认定、安全防范、情报信息交流、法律责任承担等内容上,几乎面面俱到,标志着我国反恐立法体系基本形成.
二、对现有反恐立法的理性思考
不可否认,我国反恐立法取得了很大成就,集中体现为先是《刑法修正案（九）》增加了诸多恐怖活动犯罪条款,接着又出台了《中华人民共和国反恐怖主义法》.这些立法有利于对恐怖活动犯罪的认定,有利于依法有效打击恐怖活动犯罪,同时也有利于我国与他国的反恐国际合作.然而,当我们高度评定我国反恐立法的成效之时,也应该客观冷静分析反恐立法尚需改进之处.毕竟我国现有的反恐立法并非完美无缺,还有继续扩大完善的空间.
(一)人权保障和惩罚犯罪发展不均衡
随着国家法治进程的不断推进,人权保障呼声也在不断提高.非犯罪化、轻刑化是我国刑事法发展的趋势,死刑条款的大量减少就是一例.在罪刑法定原则和罪责刑相适应原则指导下,我国的刑事法修改在限制国家的公权力、保障公民的人权和自由方面力争取得平衡,但是在恐怖活动犯罪这一特殊犯罪类型的高压态势下,难免会出现某种失调.
我国《刑法修正案（九）》中新增加了准备实施恐怖活动犯罪的罪名,意味只要有为实施恐怖活动犯罪准备凶器、危险物品或者其他工具的行为,或者有策划等其他准备行为就构成本罪,最高刑罚可以达到五年有期徒刑,如果情节严重,刑罚甚至可以达到五年以上有期徒刑,直至15年有期徒刑.如果《刑法修正案（九）》没有将准备恐怖活动犯罪进行实体法规定,那么该行为仅为组织、领导、参加恐怖组织罪的预备犯罪,法定刑往往可以在三年以下判处,甚至可以免除处罚,而《刑法修正案（九）》把准备实施恐怖活动犯罪的行为改为实行犯,最高法定刑可以判处五年有期徒刑,在严重情形下甚至可以判处五年以上有期徒刑.前后立法变迁比较而言,刑罚的严厉性不免令人深思.这种立法趋势与人权保障的精神是不相符的,也和现代法治国家法律发展步伐相背离.因为,严刑峻法并非能够实现遏制恐怖活动犯罪的激增,毕竟我国恐怖活动犯罪产生的原因十分复杂,刑事责任的承担仅仅是反恐法律效果的体现,并不能完全承载一切社会效果的重担.个别情况下,恐怖分子置法律于不顾,甘愿做人体炸弹,从事所谓的“圣战”,重罚的立法目的难以彻底实现.正如学者评价道,单纯的加大刑罚力度根本无法有效遏制恐怖活动犯罪日益猖獗之势.
(二)恐怖活动犯罪的相关罪名设置分散
恐怖活动论文参考资料：
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