原创《深圳国内首个反贿赂管理标准出台》：这篇贿赂论文范文为免费优秀学术论文范文,可用于相关写作参考。
标准化的管理手段引入贿赂治理领域,有助于我们从行贿受贿两端严密防控贿赂风险,促进全方位、立体式*制度体系的建立
近日,国内首个反贿赂领域地方标准——《反贿赂管理体系深圳标准》（以下简称《深圳标准》）发布,并于今年7月1日起实施.关于该体系的制定和出台背景,深圳市纪委副书记孟昭文在《深圳标准》发布会上指出,标准化的管理手段引入贿赂治理领域,有助于我们从行贿受贿两端严密防控贿赂风险,促进全方位、立体式*制度体系的建立.
引导企业走出“被动行贿”怪圈
孙明,长期从事职务犯罪侦查工作,现任天津市检察院职务犯罪侦查局副局长.
“标准化是《深圳标准》的一个亮点.”在孙明看来,将标准化的手段引入到预防贿赂犯罪之中,使企业对贿赂行为的监管具有可测量性,有利于企业间反贿赂认证体系的形成,从而有效促进企业间的良性竞争,并促进全社会由“不敢腐”到“不能腐”“不想腐”的转变.
近年来,围绕着将标准化引入反贿赂管理领域这一主题,国际组织、各国家机构、企业团体都开始了相应的尝试.
早在2011年,英国制定《反贿赂管理体系规范》,率先将标准化手段引入反贿赂管理领域.在英国倡导下,国际标准化组织于2013年成立了反贿赂项目委员会,着手研制反贿赂管理体系国际标准,中国为参和成员国,在 纪委 的牵头组织下,深圳市参和了国际标准的研制.2016年10月,ISO 37001《反贿赂管理体系要求及使用指南》发布.
在上述实践基础之上,2014年5月,深圳市纪委开展反贿赂管理体系深圳标准起草工作,通过多方收集企业建立贿赂管理体系的诉求和经验,于2016年6月形成标准征求意见稿.在借鉴反贿赂管理体系国际标准的框架和核心指标的基础上,体制外*败的深圳探索形成.《深圳标准》共分为10章,包括术语和定义、反贿赂管理体系、管理职责、贿赂风险评估、支持、实施、绩效评估及改进等章节,通过明确企业组织建立和实施反贿赂管理体系的流程,发现、预防和管控贿赂风险,积极应对反贿赂贸易要求提供全面的管理框架和指南.
“《深圳标准》有助于实现企业内部规范管理.”孟昭文指出,企业通过建立和实施反贿赂管理体系,可以有效预防和处置内部及外部的贿赂风险,有助于加强内控、规范管理、提高效率、节约成本,有利于提升企业形象、打造廉洁文化、促进持续健康发展,也有利于营造公平竞争、廉洁诚信的市场环境.
结合查办案件经历,孙明对此深有感触.
孙明介绍说：“在司法办案中,大多数涉嫌行贿犯罪企业都曾表示不愿去主动行贿,因为行贿行为既增加了商业成本,又增加了法律风险.这些企业的行贿原因往往是担心和其有竞争关系的企业提前行贿,而自己则输在了‘竞争的起跑线上’.”
“《深圳标准》的引入,可以让所有导入体系标准的企业都有一套可遵循的、可量化的标准,使企业脱离通过不正当手段竞争的怪圈.”孙明说.
贿赂监管关键指标参考国际标准
在一些长期从事刑事法律实务的律师界人士看来,《深圳标准》的出台,对贪污贿赂行为的法律规制做出了有效的体制外补充.
“目前的刑事法律中,针对贪污贿赂犯罪,多数针对的是国家工作人员.而《深圳标准》则适用于所有的商业组织,不仅监管企业对国家工作人员的贿赂行为,也同样监管企业间的贿赂行为,相较于刑法监管的范围更为广泛.”北京京师律师事务所刑事诉讼部主任张立文表示.
张立文认为,如果企业、组织都能自愿纳入到《深圳标准》监管体系之中,就等于在源头上切断了国家工作人员权力寻租的空间,从而有效地减少国家工作人员职务犯罪行为的发生.
除了适用对象的广泛之外,《深圳标准》约束监管内容较之以往规范也更具广泛性.以“贿赂”一词的内涵为例,在《深圳标准》的术语定义中：“贿赂”,是指无论在何地直接或间接地提供、承诺、给予、接受或索取任何价值的不当好处（可以是金钱的或非金钱的）,以引诱或奖励个人利用职务之便的作为或不作为的行为.
确定“贿赂”和否,“好处”是关键的判断因素.根据术语和定义：“好处”的范围不仅包括财物,还包括任何职位、受雇工作或不当合约利益；将任何贷款、义务或其他法律责任全部或部分予以支付、免却、解除或了结；行使或不行使任何权利、权力或职责；其他财产性或非财产性利益.
而在刑事法律中,贪污贿赂犯罪客体的“财物”范围包括货币、物品和财产性利益.
“显然,单从字面上来看,《深圳标准》对于贿赂中‘好处’的范围要超出司法贿赂犯罪中‘财物’的范围.在《深圳标准》中,贿赂的范围除了财物外,还包括信息分享,义务和责任的免除等一些隐形的贿赂方式.”张立文说.
记者了解到,上述术语和定义主要借鉴和参考了ISO 37001《反贿赂管理体系要求及使用指南》国际标准的主要内容.“关键指标和要求和国际标准保持高度一致,体现了国际反贿赂管理领域的最新理念和良好实践.”在《深圳标准》的发布会上,深圳市市场监督管理局（质量管理局、知识产权局）副局长夏昆山说.
“这种和反贿赂管理体系国际标准的高度一致,对导入《深圳标准》的企业未来走向国际化将起到积极推进作用.”張立文说.
弥补当前“重受贿轻行贿”的短板
作为国内首个反贿赂领域地方标准,《深圳标准》是推动我国*制度、*理论层面的重大实践和创新.北师大国际*败教育和研究中心秘书长、研究员彭新林表示,《深圳标准》的出台弥补了长久以来我国*败工作中重受贿轻行贿的短板.
我国*败工作长期以来存在“重受贿而轻行贿”现象,对企业*重视程度不够,在无形中助长了行贿犯罪的滋生蔓延.有鉴于此,最高检近年来连续释放“加大惩治行贿犯罪力度”的信号,明确提出要采取更加有力的措施,深入推进重点查办行贿犯罪案件.
“但目前我国的*败工作仍主要体现在体制内*.”彭新林表示,《深圳标准》代表了我国下一步*的工作重点.党的十八大以来,全面从严治党取得显著成效,*败斗争压倒性态势已经形成.随着*工作不断深入,未来会将行贿受贿犯罪摆在同等重要的位置上.
据悉,《深圳标准》不仅针对企业内部的监管治理,还对商业合作伙伴、上游企业提出了廉洁要求,形成了整个管理链条的反贿赂管理体系.“这样的管理体系,将有助于实现*败从事后的惩治转到事前和事中的监督管理.”彭新林进一步指出,弥补了对于事前和事中的空白,起到了对目前我国*工作拾漏补缺的作用.
作为国内首个*治贿领域地方标准,《反贿赂管理体系》具有重要的现实意义.“研制反贿赂管理体系地方标准,是打造社会管理领域深圳标准具有里程碑意义的重要工作,也是深入推进当前*行动、建设公平诚信社会的迫切要求.”夏昆山说.
作为一个制度创新,企业怎样将*工作和业务工作紧密结合起来,深圳已经提供了自己的地方经验.“但试点也意味着不断地试错,这个标准是不是符合其他非外向型企业的实际情况,还需要不断实践探索.”彭新林认为.（文章来源：正义网）
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