原创《政府在环境治理中职能》：本文是一篇关于环境治理论文范文，可作为相关选题参考,和写作参考文献。
摘 要：近百年来,西方国家在工业化过程中走出一条“先污染后治理”的道路,由此带来了一系列环境问题,比如伦敦烟雾事件,洛杉矶光化学烟雾事件,给人类敲响了警钟.如今我国也进入了高速发展时代,发达国家的经验教训值得我们借鉴,环境问题的有效解决需要政府部门积极参和,我国政府部门应创新政府职能,加大环境治理力度,加强监管,承担其应有的职责.
关键词：环境治理；角色和作用；政府职能；
中图分类号：D035.5 文献标识码：A 文章编号：1009 — 2234（2017）11 — 0083 — 03
伴随着工业化城市化进程的加快,我国的环境问题日益突出,成为制约经济发展的一大障碍,政府部门应加强对这一问题的重视程度,推动绿色经济发展.本文通过对政府作用和职能的分析,并结合国外政府在环境治理方面的经验,探索走中国特色的治理道路.
一、政府在环境治理中的角色和作用
在世界工业化和城市化过程中,环境治理已经成为各国政府主要职责之一,以我国为例,政府部门扮演着资金投入者、宏观调控者、法律权威捍卫者等角色.
（一）政府在环境治理方面的财政投入具有政策导向和示范意义
政府财政职能之一是配置资源的使用方向.政府在环境保护方增加投资,直接作用是推动相关产业发展,间接作用是引导民间投资,私人部门的行为往往以政府政策为方向标,随政府政策变化而变动.
首先,我们需要明确政府投资和私人投资的区别,私人部门以营利为目的,追求个人利益最大化而较少考虑公共利益和社会效益,因此私人便热衷于投资运营周期短、利润高的项目,而运营周期长风险高的基础设施,环保产业等项目需要政府的大力支持,对私企进行鼓励或者补贴.投资资金来源方面,私人组织资金来源主要依靠市场融资如股票等方式,资金较为缺乏；政府部门资金来源则主要依靠上级拨款,资金充足.政府环保支出的水平和力度往往决定着私部门的环保投资,因此,政府的财政支出便显得极其重要了.国家财政可以调节资源的有效配置,如产业间的资源配置,对环保企业加大资金投入力度推动产业结构优化升级,加快环保产品更新换代,出台专门政策,推动绿色产业发展.
同时还应看到我国的环保资金投入比重和发达国家相比还有差距.国际经验表明,当污染治理投入占国民生产总值的比例达到1%～1.5%时,才能基本控制环境污染〔1〕；提高到2%～3%时,才能改善环境质量.目前我国尚达不到这一比例.我国的环保资金投入比较滞后,一方面是由于部分官员没有树立正确的政绩观,缺乏长远的战略眼光,忽视环境治理的重要性,只是希望在就任期间取得瞩目的成就,往往新官上任三把火,做出不适当决定.另一方面,环境治理中旧的问题解决新的问题又会出现,甚至旧的问题还会复发比如荒漠化治理,一些政策可能不能贯彻,资金不能充分调配,这就需要政府部门持久的决心和毅力,不可半途而废.2013年度的预算执行报告显示,政府在节能环保方面的财政开支同比下降9.7%.或许这和我国的经济发展形势有关或者受世界经济的冲击,但环境治理不能成为一个口号,所谓“兵马未动,粮草先行”告诉我们要保证拥有足够的环境治理专项资金为前提.
（二）政府履行其环境保护的职能、充分发挥宏观调控的作用
首先,政府通过宏观调控手段强化环境保护的基本国策,使环保观念深入人心,从我做起,从小事做起,促进公民和社会团体的积极参和.同时还要强化政府管理职能,优化组织结构,壮大环保执行队伍建设,促进执法人员素质建设,科学执法文明执法.其次,国家通过经济手段（即价格、税率、税收）来控制环保产品的推广,降低环保产品价格而提高相对应产品价格以推动环保事业；对高污染的企业征收较高的税率,或者进行罚款来降低能耗和产业的改进.改革开放以来,我国逐渐走向社会主义市场经济,相对于计划经济的呆板和教条主义,市场经济有着更加广阔的发展空间和自由主义色彩〔2〕,然而随着对外开放逐渐深入,市场经济的弊端也逐渐显露出来,市场经济的自發性盲目性滞后性,使得经济的不稳定程度增加,这就需要政府对经济进行全局性的调控.最后,国家通过法律和行政手段推进环保建设,推动相应制度的完善,例如可交易的污染许可证制度.排污和利润挂钩,推动企业科技创新,降低消耗,生产更多大众所喜闻乐见的产品.
(三)政府担任法律权威捍卫者角色
政府推动相关环保政策的制定执行,捍卫法律权威.无规矩不成方圆,从夏朝开始,机关就有保护环境的法令,历代贤君明主无不注重人和自然的关系,在民间也有禁止焚林而畋、竭泽而渔故事.到了近代,随着文明程度的提高 ,更应该重视环保法律政策的制定.自人大于1989年制定环保法以来,经过多次修改,号称“史上最严厉” 的《环保法修订案》终于在2015年1月1日施行.由此,我国在环境保护法治化进程中迈出重要一步,我们也可以看出国家在这一方面的努力,例如按日记罚,对于那些屡犯屡罚,仍旧不悔改的企业便有较大的威慑作用,使其忌惮违法成本而改进生产技术.但同时其条例有待细化如涉及公民个人行为的规定较少,虽然部分场合有着禁止吸烟的标志,但缺乏监督,法律效力几乎为零.可以说公民的良好素质也是建立在严格的法律约束基础之上的.同时我国政府严格遵守相关国际条约和规定,同其他国家一起签订《联合国气候变化框架公约》、《生物多样性公约》等文件.各个国家只有主动承担起环境保护的责任,保护地球家园,遵守相关协定,才能塑造碧水蓝天.
二、政府在环境治理中存在的问题
政府部门在环境治理中发挥主导作用,并且在政府主导下取得了很大的成就,但不可否认一些问题和不足需要解决.
(一)政策执行上缺乏落实,权威性不足
2007年国务院出台限塑令,规定从2008年6月1日起,全国禁止使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋,当时全国上下可谓闹得沸沸扬扬,也的确在短时间内取得了不错的效果,但是时隔五年后在江苏南京又出现了超薄塑料袋泛滥现象,我们不禁就要产生疑问了,限塑令是不是成了一纸空文?政策在地方政府的执行力度让人怀疑,当地工商部门表示是因为超薄塑料袋主要在农贸市场流通,而价格便宜,管理难度大,只在第一年对其进行处罚,接下来主要是教育为主；还有人表示单靠罚款不是根本途径,也是屡禁不止的原因,被罚者交完款换个地方继续生产.同时政府在纵向结构上存在职权划分不合理现象,责任推诿,互踢皮球现象也广为存在,这就需要政府职能的转变,改革机构设置.
环境治理论文参考资料：
结论：政府在环境治理中职能为关于环境治理方面的论文题目、论文提纲、生态环境治理论文开题报告、文献综述、参考文献的相关大学硕士和本科毕业论文。
