原创《也谈批转、转发、印发性通知标题中的关于》：该文是关于批转论文范文，为你的论文写作提供相关论文资料参考。
编者按：关于批转、转发、印发类公文的标题如何处理才规范,一直是困惑从业人员的老问题.专家学者之间关于这个问题的争论由来已久,但定论尚无.本刊先后刊发两位作者关于此问题的论文,并不代表我们同意作者的观点,意在引起更多学者的关注.
摘要：本文针对王瑞玲同志《批转、转发、印发性通知规范化标题拟写方法新探》一文中的第一部分内容,即批转、转发、印发性通知标题中的“关于”拟写方法谈了自己的一些理解,认为批转、转发、印发之前的介词“关于”是不能省略的.
关键词：通知；公文标题；关于
王瑞玲同志在《档案管理》2012年第4期发表了《批转、转发、印发性通知规范化标题拟写方法新探》一文（以下简称《新探》）,对这类通知标题的拟写方法进行了探讨,很有自己的见解,给人耳目一新之感.笔者在认真学习《新探》之后,就该文第一个问题“关于”有一些不同认识,特撰此文进行探讨.
1批转、转发性通知标题中的“关于”
我们知道,公文标题由“发文机关名称、事由和文种构成”,[1]发文机关名称和事由之间加介词“关于”, 事由和文种之间加助词“的”.也就是说,公文标题是一个偏正结构的短语,即“发文机关名称+‘关于’+事由+‘的’+文种”. 发文机关名称有时可以省略.
但对批转、转发性通知来说,标题中的“关于”,该如何使用呢?《新探》给出了下面两例：
“石景山区人民政府办公室转发石景山工商分局《2011年促进区域经济发展实施办法》的通知”
“石景山区人民政府关于转发《北京市人民政府关于进一步完善错时上下班措施的通告》的通知”
第一例“转发”前没有“关于”,且公文标题中没有一个“关于”；第二例“转发”前有“关于”,该公文标题中有两个“关于”.
很显然,第一例标题中没有一个“关于”,绝对是不规范的.那么究竟是一个“关于”规范,还是两个“关于”规范呢?到目前为止,秘书学界并没有真正解决好这一问题.
王凯先生提出,“在标题《国务院关于转发××部〈关于等（事由）的意见〉的通知》中,‘关于’和‘的’都是重复的,可以删去第一个‘关于’和第一个‘的’”.[2]
《新探》认为：“批转、转发、印发性通知发文单位全称后‘关于’省略与否,决定于其后面紧跟着的文字中‘关于’是否还要出现,如果还要出现,就应当将其省略；如果不会出现,就可以不省,这完全是从语言表达效果上来考虑的,并不是行政公文标题的组成对批转、转发、印发性通知上有什么特殊要求.”理由是“从语言表达的角度来说,一个词语在近距离内重复出现,会使语言表达有啰嗦之嫌,让人感觉语言干瘪无味,这是写作中应力求避免的”.
王凯先生指出了为什么要省略一个“关于”,《新探》则更加详细地解释了为什么要省略一个“关于”.
不可否认,王凯先生和《新探》的观点具有代表性,但这样解释并不能令人信服.
以《新探》第二例为例,按照作者的观点,“石景山区人民政府关于转发《北京市人民政府关于进一步完善错时上下班措施的通告》的通知”,应该写成：“石景山区人民政府转发《北京市人民政府关于进一步完善错时上下班措施的通告》的通知”.
我们分析一下,“石景山区人民政府”是发文机关名称,“转发《北京市人民政府关于进一步完善错时上下班措施的通告》”是事由,在发文机关名称和事由之间省略了“关于”,因为“北京市人民政府关于进一步完善错时上下班措施的通告”中有了“关于”,如果不省略就会在标题中出现两个“关于”.
问题在于,如果该标题中只保留事由中的“关于”,就不符合公文标题结构要求；保留两个“关于”,又会被认为“使语言表达有啰嗦之嫌,让人感觉语言干瘪无味”.其实,仔细分析一下,这两个“关于”所处的位置和所起的作用是不同的.第一个“关于”用来联结批转、转发公文标题中的事由,第二个“关于”用来联结“事由中的事由”,即被批转、被转发公文标题中的事由.
如《国务院关于进一步做好2004年普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国办发〔2004〕35号）,某某省人民政府需要转发,省略第一个“关于”,标题则为：“某某省人民政府转发《国务院关于进一步做好2004年普通高等学校毕业生就业工作的通知》”；不省略“关于”,标题则为：“某某省人民政府关于转发《国务院关于进一步做好2004年普通高等学校毕业生就业工作的通知》”.但对于标题过长的被转发公文标题,我们也可以用被转发公文的发文字号加以代替.仍以该公文标题为例,规范的标题应为：“某某省人民政府关于转发国办发〔2004〕35号文件的通知”.如果省略“转发”前的“关于”,该公文标题就不规范.由此可见,“转发”后加含有“关于”的被转发公文标题或“转发”后加没有“关于”的发文字号,都不会对“转发”之前的“关于”产生影响.换句话说,“转发”之前的“关于”必须始终存在,是不能省略的.
2印发性通知标题中的“关于”
至于印发性通知,《新探》认为,“由于印发性通知多用来发布本单位制订或本单位参与制订的法律、规章、制度、计划、意见、方案等非法定公文,其标题中常常不带有‘关于’.所以,‘印发’两字前面的‘关于’或者说印发性通知发文单位全称后‘关于’两字常常保留”.
非法定公文毕竟不同于正式公文,其标题中是不带有“关于”二字的,如“安徽师范大学2012年工作要点”.要将非法定公文制发成正式公文,就需要通过正式文种“通知”予以印发,公文标题可为“安徽师范大学关于印发2012年工作要点的通知”,或者“关于印发安徽师范大学2012年工作要点的通知”.无论保留或省略发文机关名称,“印发”前的“关于”是千万不能省略的.这与非法定公文标题中常常不带有“关于”无关.
《新探》认为：“如果被印发文件标题中有‘关于’两字,‘印发’前的‘关于’也是可以省略的.”遗憾的是,《新探》没有举出这样的实例.
3结语
目前批转、转发、印发性通知标题中的“关于”使用情况比较混乱,与秘书学界对这一问题的认识不一致有很大的关系.但无论如何,批转、转发、印发之前的“关于”应当保留,不宜省略.
参考文献：
[1],国务院.党政机关公文处理工作条例[R].2012-04-16.
[2]王凯.公文写作研究[M].哈尔滨：黑龙江人民出版社,2004：28.
（作者单位：安徽师范大学文学院来稿日期：2012-08-20）
批转论文参考资料：
结论：也谈批转、转发、印发性通知标题中的关于为大学硕士与本科批转毕业论文开题报告范文和相关优秀学术职称论文参考文献资料下载，关于免费教你怎么写批转方面论文范文。
