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关于依法行政论文范文资料 与基层政府依法行政面临的困境和有关论文参考文献

版权:原创标记原创 主题:依法行政范文 科目:毕业论文 2023-12-21

《基层政府依法行政面临的困境和》:这篇依法行政论文范文为免费优秀学术论文范文,可用于相关写作参考。

摘 要:基层政府作为国家法律法规和政策的重要执行者,在我国政权体系中占有十分重要的位置,但目前基层政府在推进依法行政中仍存在法治观念不强、依法行政行为示范,基层政府法治能力不足、依法行政力量薄弱,基层政府法治措施不够、依法行政效果不佳等问题.基层政府推进依法行政应着力强化基层政府依法行政理念,规范行政主体行为;提升基层政府依法行政能力,夯实基层法治队伍;健全基层政府行之有效的监督制度,强化行政权力制约.

关键词:基层政府;依法行政;对策

中图分类号:D58 文献标识码:A 文章编号:1001-0475(2016)08-0077-02

党的十八大以来,总书记围绕全面推进依法治国、法治政府建设提出了一系列新思想、新观点、新论断、新要求,凸显了作为处于行政工作第一线、执行国家法律法规和政策第一线、处理与化解社会矛盾与纠纷第一线的基层政府,肩负建设法治中国的重要责任.而我国全面依法治国、建设法治政府的进程很大程度取决于我国基层政府推进依法行政的进程.

一、 基层政府推进依法行政中存在的问题

(一)基层政府法治观念不强,依法行政行为失范

进入新世纪以来,中国社会的利益格局的深刻调整令我国形成了诸多利益阶层,道德观与道德标准急剧分化,人民群众的意识、法治意识和权利意识日益增强,但几千年封建社会的影响令行政特权思想在基层政府根深蒂固,我国法治改革受制于政治、社会、经济体制结构等诸多因素,比较滞后,社会公众缺少对法律的敬畏.一些党政官员未能理解“法治”真正内涵,仅将法律作为加强自身权利的工具,或将法治仅仅停留在口头和文件上.一是部分基层政府对依法行政认识不足,重视不够.部分基层政府不能正确处理地方经济发展和依法行政的关系,将二者对立起来,甚至认为法治是发展的绊脚石、会降低发展效率,而是一味地强调经济发展,制定土政策、土办法抵制依法行政.二是部分基层政府没有深刻理解依法行政的科学内涵,没有吃透依法行政的精神实质,未能准确定位其依法行政工作,片面地认为依法行政就是政法部门的工作职责,没能真正将建设法治政府的工作布局落实在行动上,仍然习惯以行政命令、红头文件等方式管理社会、发展经济,权大于法、特权思想根深蒂固.三是基层政府还未形成依法行政的环境.部分领导干部处理问题不以法律为准绳,不按法律程序办事,用长官意志代替法律制度.在基层政府行政执法过程中存在的一个突出问题就是滥用职权,假公济私、以权谋私、行政处罚随意性大等现象不同程度地存在,令行政相对人的合法权益受到行政机关的侵犯,长此以往,必将破坏基层人民群众对基层政府良好形象的认知,降低党和政府公信力及其在基层人民群众心目中地位,因此树立从到地方的法治权威,刻不容缓.

(二) 基层政府法治能力不足,依法行政力量薄弱

作为直面群众的基层政府,担负着与公民利益息息相关的繁杂工作,但当前我国基层政府,特别是县、乡镇政府法治力量较为薄弱,无法担负基层繁重工作任务,面临诸多问题.一是部分基层政府法制机构缺乏独立性,缺乏单独编制以及独立的法制机构,难以开展工作.独立性是维持公正的基本要求,行政执法、司法机构缺乏独立性将会降低程序及成果公正的可能性.从国家层面看,我国的行政执法和司法机构独立性缺失,诸如行政裁决和行政复议机构隶属于行政部门,通常其成员也是行政部门人员,而行政司法机构的独立性是其公正司法、准确裁决的前提和基础,因此由于部门以及个人利益难保公正裁决.二是部分基层政府法制机构人员配置相对较少,压力较大,任务较重,且多数还是人员,需要处理大量政府行政机构日常工作,往往疲于应付,令依法行政工作成效大打折扣.三是基层政府特别是基层法制机构工作人员法律素养和业务能力参差不齐,甚至部分工作人员没有接受过专业法律学习和培训,并不具备从事法制工作的相关知识结构,同时也不具备依法行政意识,执法不懂法、随意执法等现象严重.

(三) 基层政府法治措施不够,依法行政效果不佳

目前部分基层政府,特别是县(市)乡级政府未能采取有效措施以推进依法行政工作.在当前推进依法治国、建设法治政府进程中,虽然基层政府都做出了推进工作的各项规划并制定了相关制度,但仍存在重点不突出、针对性和可操作性不强、流于形式、疲于应付等问题.基层政府的问责制度尚未完善,有待加强.特别是执法过程问责难以规范化及制度化,令基层政府在行政决策、执法过程中存在“错位、越位、不到位”等现象.基层政府依法行政领导小组缺失完善的工作制度和运行机制,具有松散和临时性等特点,缺乏深入研究、全面部署的积极性.此外,基层政府权力运行的监督机制不够完善,且监督制度缺乏严格实施的程序,监督的独立性、公开性以及公众参与程度都还远远不够.部分行政人员或者行政机关注重于个人利益或部门利益,回避或形式化监督,而利益相关的公民却无法参与监督, 监督和法律监督难以有效发挥起作用,缺乏切实有效的动态长效监督机制.

二、 基层政府推进依法行政的对策思路

(一)强化基层政府依法行政理念,规范行政主体行为

基层政府必须正确认识依法行政本质,这是推动依法行政的前提.应具备宪法至上、法治权威、行政权限、行政服务、参与、平等互动、程序透明、权利救济等法治理念.政府依法行政,必须在法治约束下行使其权利,按照依法行政的本质要求,要实现行政理念的两个转变:一是由注重管理转向注重服务.基层政府直面群众,应以提供优质公共服务和公共产品作为行政权力行使的根本目的,摒除官本位、特权思想下的只重管理、轻视服务以及只重履行义务、轻视保护群众利益等管理理念,切实遵循四个原则:法律之上没有权威、法律之内人人自由、法律之外没有、法律面前人人平等.理念决定行动,公正高效的执法水平取决于正确的法治观念,基层政府行政人员行政理念相对滞后,官本位思想较为严重,具体表现为没有正确树立以人为本、为民服务的执法理念,形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”问题较为严重,基层执法人员必须牢固树立服务和法治观念,切实维护人民合法权益,改变现有被动执法现象.二是由注重治民转向注重控权.依法行政的核心要义是依据法律法规制约并规范行政权力的行使,不是为了实现依法治民的目的.基层政府不能把法律仅视为政府管理百姓的工具和手段,其自身行使行政权力必须与法有据,必须严格依据法定职权和法定程序.基层政府应该积极吸收历史上治理国家的精华:民为邦本、崇德向上、赏罚分明、慎重用刑、王子犯法与庶民同罪等思想.基层政府需要高悬法律明镜,切实做到:守信守用、法令发从,宽严相济、一张一弛,惩前毖后、警戒他人.

依法行政论文参考资料:

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结论:基层政府依法行政面临的困境和为关于对不知道怎么写依法行政论文范文课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文依法行政论文开题报告范文和文献综述及职称论文的作为参考文献资料下载。

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