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关于地方志论文范文资料 与地方志工作在政府管理中功能定位有关论文参考文献

版权:原创标记原创 主题:地方志范文 科目:毕业论文 2024-03-25

《地方志工作在政府管理中功能定位》:这是一篇与地方志论文范文相关的免费优秀学术论文范文资料,为你的论文写作提供参考。

编修地方志书是我国的文化传统,有悠久的历史.我国历朝历代都实行官修志书,新中国成立后由政府主管地方志工作.地方志书属于公共文化产品,政府对于公共文化的管理,包括对精神文化产品的管理体制和组织机构方面的管理,也包括对其质量的把关,并使这种精神文化产品发挥社会作用.

一、政府管理修志的历史传统和法规依据

(一)历史传统

从历史上看,早在西汉时,封建社会的 政府就开始对编修地方志工作进行管理,《隋书·经籍志》记载“武帝时,计书既上太史,郡国地志,固亦在焉”[1],就是将政府以发布诏命的方式要求编写地方志.至清代为止,共有9个朝代的政府发布诏命编修地方志.这些诏命共分为4类,第一类是要求各个地方成立志书编修机构和保管地方志书部门;第二类是诏令编修全国的一统志,包括报送相关编修资料;第三类是要求报送地方志书编修年限;第四类是报送地方志书.隋、唐、宋、明、清代一些重要的诏令,都把编修地方志书作为官方的一项重要职责.

我国古代的 政府都将编修地方史志作为行使主权的一个重要方面,修志也是合法政府的重要标志.我国的元、明、清代都编过一统志,以彰显当时皇权对全国的统一.古人所谓“盛世修志”,通常是在政治清明、太平的盛世,政府才会有精力顾及编修地方志.同时,只有在太平年代,一些数据等统计性资料才容易获取,才有可能编修志书.

(二)法规依据

1.《地方志工作条例》

新中国成立后,修志工作主要是依靠政府的行政命令推动的.直到2006年5月18日,国务院颁布《地方志工作条例》,以行政法规的形式明确了我国各级政府对地方志工作的责任,为组织管理编修地方志提供了法律保障.该条例第四条规定“县级以上地方人民政府应当加强对本行政区域地方志工作的领导.地方志工作所需经费列入本级财政预算”.第五条规定“国家地方志工作指导机构统筹规划、组织协调、督促指导全国地方志工作.县级以上地方人民政府负责地方志工作的机构主管本行政区域的地方志工作”.

同时, 《地方志工作条例》明确规定,地方志要为社会公众服务.“地方志工作应当为地方经济社会的全面发展服务.县级以上地方人民政府负责地方志工作的机构应当积极开拓社会用志途径,可以通过建设资料库、网站等方式,加强地方志工作的信息化建设.公民、法人和其他组织可以利用上述资料库、网站查阅、摘抄地方志”.这些都说明编修地方志是法律法规赋予政府的职责.

2.各省市关于地方志工作的相关规定

《地方志工作条例》颁布之后,各省市大多数是以地方政府规章的形式、少数以地方性法规的形式,纷纷制定自己的《实施办法》《编修细则》或《编修办法》.大都从政府职责、部门职责、工作规划、编纂主体、年限、要求、编纂人员、资料征集办法、审查验收等方面做出规定.天津市《实施办法》的正式文件目前未出台,但该草稿中也对这些方面有所规定.

二、地方志工作的特性

(一)编纂工作的社会性

地方志工作具有很强的社会性.编修地方志不仅是一个行业一个部门的行为,更是面对全社会的组织行为.全市的各区县政府、各局委办都承担编修地方志的任务,各事业单位、企业也需要以志书的形式将自己的经营活动的过程记录下来.只有由政府管理编修地方志书,才能统筹分配,将各个行业的志书按体系编排.地方志书从制定编修规划到发动组织、培训、组稿、统稿、审查验收,直至最后的出版印刷,每个环节都需要统一的管理,需要科学的规范.制定这些管理规范,调动全社会各方面的力量,统筹协调,只有政府用行政手段进行管理、协调、监督最为有效.

(二)编纂内容的综合性

随着社会经济的发展,特别是由于计划经济向市场经济的转轨,改革力度逐步加大,我国的社会结构、社会阶层和经济规模都发生了重大变化.第二轮地方志书编修工作,面对的社会环境更加复杂,要记述的社会现象比首轮修志要复杂得多,不是单单记述疆域、山川、河流等,而是扩大到记述社会各个领域的变化情况.虽然从成书的表面上看,各行业单独编出自己的志书,可是在《天津市志》系列中,各志书是互为呼应,重视记述角度,做到既不重复记述,也不出现记述的矛盾,才能为社会查阅工作提供便利.比如同样记述袁世凯,在《军事志》中侧重记述他小站练兵操练北洋新军,统帅北洋军阀;在《烟草志》中重点记述他在全中国首次实行机制卷烟的贡献;在《工业志》中,重点记述他兴办实业,出面筹钱兴建京张铁路.既有概括介绍,又有重点介绍,人物的介绍才能更加全面客观.每本志书不同的侧重点,需要政府的修志机构从宏观上把握,如果交给私人营利机构来编修,容易出现为了自身的利益而在记述上有所倾斜的问题.在志书形式上,不但要编修区县志、行业志,还要编修部门志,哪本志书要求用何种形式,都需要政府修志部门总览全局、协调引导、合理划分、搭建框架,使出版的志书更全面、更客观、更真实和更可信,经得起历史的检验.

志书内容的综合性也决定了其收集资料的广泛性和可靠性.无论是首轮的单纯依靠政府行政指令收集资料的方式,还是以政府指导为主,市场化为辅的新的资料征集机制,都需要政府主管部门的监督和指导,才能保证资料真实可信.

(三)志书使用的公众性

地方志书编修的目的不是为当前执政者的利益,而是为全社会各阶层成员共同受益,具有公众性.为保证其维护社会公众的利益,地方志书确定了两条编修原则:一是述而不论,编修地方志要求只是客观的陈述历史史实,而不能做出褒贬的评论,不对读者进行导向性的影响;二是生不立传,地方志书要求设有“人物”一篇,但是在世的人物不能记入“人物传”,只能在“人物简介”中记述,或者列入“人物表”,保证不受在世的人员意志的影响.从修志实际来看,为保证编书的准确性和客观性,大部分志书的下限(即志书记述的截止年份),是该承修单位上一届的领导班子任期满的时间,以防止现任的领导在志书中对自己的记述不客观.应当说志书在各种文字作品中是最能保证客观性和真实性的一种形式.由政府组织管理地方志书编修,就是为了保证其公共利益性不会受到干扰和损害.现在天津市对已经出版《天津市志》的管理程序是,每部志书成书之后,发放给编修委员会的编委,再给承修单位留存一部分,向相关单位和学者发放一部分,其余的都存放在天津市地方志馆和天津市图书馆,这样做使得专家学者、修志单位和广大群众都可以看到志书.天津市地方志馆自2005年设立以来,全部无偿面向社会开放,社会公众都可以到地方志馆查阅资料.地方志馆经常和外省的地方志馆交流志书,其志书交流到全国各地,使各地方志书在全国得以传播,形成更广泛的交流网络,对我国的文化传承和生产建设作出巨大的贡献.从政府对公共服务供给的角度来看,地方志属于完全政府供给,是政府无偿提供的公共产品,修志正是政府的重要职能之一.

地方志论文参考资料:

结论:地方志工作在政府管理中功能定位为关于对不知道怎么写地方志论文范文课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文地方志在哪看论文开题报告范文和文献综述及职称论文的作为参考文献资料下载。

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