原创《预算管理视角下三公经费控制》：这篇预算管理视角论文范文为免费优秀学术论文范文,可用于相关写作参考。
摘 要：随着“阳光财政”改革的进一步深入,做为政府公共预算中的“三公经费”支出,已成为全社会对政府预算支出观注的重点.所谓“三公经费”：指政府部门人员因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费等,是政府维持必要的行政管理费用的正常运作.“三公经费”支出过于庞大,已经是政府预算中不争的事实,为维护政府预算的公信力,将有限的财政资金投入到发展国民经济、建设公共基本服务,扩大改革开放成果上,必须规范“三公经费”支出,从而进一步压缩行政运行成本.本文通过 有关部门对“三公经费”的数据进行分析、比较,结合中国目前的国情,总结出中国“三公经费”出现褚多问题的主要原因.本文对这些问题的原因进行了深入分析,并结合一些国外成功的经验,针对中国“三公经费”的有效控制提出了一些对策和建议.
关键词：三公经费 预算管理视觉
“三公经费”支出有其存在的公共性和合理性,任何国家、任何政府都有“三公经费”支出.它的发生是政府从事公共管理和提供公共服务所必须要的财政经费保障.如何合理的界定”三公经费”,切实发挥其应有的作用,是当前建立“阳光财政”的改革目标之一,也是*,维护地方政府公信力的重要举措.研究党的“十八大”以来, 政府进一步加强了*工作,并首次出台了“八项规定”,实施了稳健的财政政策,进一步加强了资金的财务管理.审计部门加大了审计监督的力度.通过近年来对 预算执行审计报告中“三公经费”审计结果的数据对比,“三公经费”的支出明显有所下降,但问题依然严重.仍是各级政府部门亟待解决的重点问题.
一、目前“三公经费”管理存在的主要问题
（一）“三公经费”来源渠道较多,金额难以控制,超支有机可乘
一般行政事业单位的经费来源主要是财政一般预算拨款收入、预算内政府性基金收入、预算外收入、上级补助收入、经营收入、其他收入等,目前由于统计“三公经费”的口径不一,造成“三公经费”反映的数据缺乏全面性完整性.例如,“三公经费”预算公开的内容仅针对当年年初预算安排的财政拨款预算数、而从其他资金来源支出的“三公经费”预决算不在统计范围,数据缺乏完整性.当前的项目经费预算相对粗略,使用灵活性很大,其成本开支还可能隐含着大量“三公经费”支出,给“三公经费”支出化解为其他费用,隐藏在项目经费中提供了空间.
（二）“三公经费”支出会计核算不够规范,反映的数据缺乏真实性合法性
一是部分预算单位对“三公经费”范畴的界定不清,比如行政事业单位召开会议,会议开支可能会发生招待费、办公费、车辆运行费用等,财务人员在账务处理时可能将其只列支为会议费,而不列支为“三公经费”支出,存在很大的自主性.二是会计科目设置笼统,取数来源不一,造成会计核算数据和部门决算数据不相符.三是对“三公经费”概念的理解不透彻.虽然相关文件对“三公经费”已作了明确的界定,但由于基层财务人员的素质层次不齐,会计核算时不能对“三公经费”如实列支.这些情况导致财务人员归集数据存在主观性和片面性,使“三公经费”数据偏差较大.四、为缩减实际支出,有些单位将公务接待费、车辆运行费分解到会议费、差旅费、办公费、其他费用中列支；另一方面转嫁费用,将相关支出转移到所属基层单位列支,有些有资产对外出租的单位,用三公支出直接抵冲租金收入,违反“收支两条线”管理规定,收支不入账等等.
（三）“三公经费”内部管理和监督机制缺乏针对性和实有性
当前,行政事业单位财务管理主要依据有关财务制度、财务规则和内部控制制度等,内容缺少对“三公经费”日常管理的实施办法及细则.有些单位虽然制定了内部管理措施,但还很不完善,缺乏针对性和实有性,缺乏奖罚问责追究制度.有的单位存在“三不”即,“规定内容不清楚,落实行动不情愿,纠正偏差不主动”,等待观望的多,主动纠偏的少,甚至有“谁照办谁吃亏”的思想,致使内部管理制度流于形式,缺乏持之以恒的执行力.加之“三公经费”消费决策权在单位和部门的领导,而他们又是主要消费者,从而造成监督的缺位和弱化,内部审计人员就算发现问题,也不会集中在这个问题上,不愿意得罪人,自然在一定程度上纵容了 “三公经费”增长,内控制度不能起到应有的作用.
（四）“三公经费”公开信息质量不高,外部监督难以介入,难以发挥社会监督的作用
有些单位不按照要求公开“三公经费”、不按规定上报“三公经费”支出情况,财政部门缺乏有效的管理和监督手段.有些单位将“三公经费”分解到其它费用中列支,数字缺乏真实性,让人雾里看花,遭到公众质疑.但现行法律、法规中,行政机关应当接受上级机关或者法律监督机构的审计监督.在没有授权的情况下,一般社会 机构无权向行政事业单位的三公经费进行检查.另一方面公众的维权意识,享有的知情权又少,缺乏监督的积极性；对公开内容的不理解,也挫伤了公众“三公经费”的监督的积极性,社会监督难以发挥真正的作用.
二、加强“三公经费”管理的对策和建议
(一)加强思想教育,构筑领导干部思想防线,提高会计管理职能
“三公”消费主体在高层,真正的问题也在高层.因此,治理“三公”消费问题必须以各级领导干部为重点对象,不得避重就轻,主次不分.一方面以当前形势为契机,向各级各部门开展法制教育和廉政教育、利用领导干部联席会议、领导干部培训会议、廉政教育会议等机会,加强宣传,以实际案例进行警示教育,帮助各级领导干部牢固树立艰苦奋斗、厉行节约的优良作风,从思想源头上树立宗旨意识,达到以德养廉目的.杜绝比奢侈、比排场、比高档、比享受的“享乐主义”思想和挥霍浪费行为,促进各级领导干部自觉抵制各种诱惑,认真维护公务消费纪律,艰苦奋斗、勤俭节约,做洁身自好、廉洁自律的表率.将部门、单位的一把手作为考核对象,使主要领导感到制度（机制）上有压力、有约束.
长期以来,会计管理职能弱化,对于单位的财务收支,会计人员只注重是否合规,手续是否齐全；更要对真实性、合法性负责,应加强会计从业人员职业道德的培训和管理,保证会计核算的合法性、真实性和正确性.同时要加大对乱帐、假帐、小金库现象查实一个,处理一个,杜绝部门违规操作空间.
预算管理视角论文参考资料：
结论：预算管理视角下三公经费控制为关于预算管理视角方面的论文题目、论文提纲、预算管理论文开题报告、文献综述、参考文献的相关大学硕士和本科毕业论文。
