原创《国外关于大城市周边小城镇公共物品供给决定因素综述》：本论文为免费优秀的关于公共物品论文范文资料，可用于相关论文写作参考。
摘 要：大城市周边小城镇会受中心城市发达经济的辐射.通过文献述评,从资本集聚和人口集聚的角度,从大城市周边小城镇在当地财政、私人部门、社区居民的支付能力以及公共物品的受众总量不确定性等方面研究该类地区的经济学特性,建议加强小城镇细化分类和量化研究.
关键词：小城镇；公共物品；产业聚集；财政；人口流动
中图分类号：F062.6
文献标识码：A
文章编号：1007—7685（2014）09～0118—04
近年来,我国城镇化水平逐步提高,发达地区尤为明显.但土地规模扩张的城镇化带来很多弊端,为此“人的城镇化”引起高度关注.其内涵在于农业转移人口逐步享有和适应城镇居民的生活水平和生产方式.公共物品的供给情况,关乎当地居民的生活水平和福利程度,是检验城镇化质量的重要指标.为优化城镇化进程中的公共物品供给,必须准确把握该地区特征,设计相应的供给方案.本文总结学术界相关理论,将大城市周边小城镇范畴界定为：位于大城市郊区,具有一定地域面积和人口密度,但规模较小,具备城市基本性质和功能,形成渐趋多元的产业结构,能够吸引落后地区农业人口流入,本区域居民由农业人口向非农业人口转化的过渡性社区,以建制镇为主,包含非建制集镇.大城市周边的小城镇,受大城市发达经济辐射,和其他地区小城镇相比,具有鲜明的经济学特质.
一、产业集聚引致私人经济部门发展
私人经济部门的发展,是私人资本参和公共物品供给的必要条件.市场经济条件下,大城市周边小城镇的形成,很大程度上体现为私人资本的聚集,其过程为：个别企业选址决策,带动相关企业聚集,规模效应扩大,形成产业良性发展.
关于私人经济部门在小城镇发展的过程,区域经济学从企业选址的角度,形成如下观点：韦伯（Weber）从生产和运输成本的角度讨论了工业选址问题,运输成本成为新地理经济学派的主要模型参量,并由萨缪尔森（samuelson）建立“冰山”模型.哈里斯（Harris）研究了企业选址和市场规模的关系,建立企业区位研究和区域经济增长研究的联系.波特（Porter）在“*”理论基础上,发展了企业群落理论,将企业选址决策的主要参量归纳为：运输成本、信息成本、制度因素,认为企业群落是有效的空间竞争方式. 上述理论,通过分析企业选址的决策影响因素,逐步得出企业聚集的结论,充分说明大城市周边小城镇通过产业集聚效应,引致私人经济部门发展.因而,对大城市周边小城镇公共物品的供给,私人经济部门具有参和供给的经济基础.
二、区域经济增长引致财政支付能力增强
区域经济的整体增长是当地财政参和公共物品供给的必要条件.大城市周边小城镇的形成是个别区域从农业地区脱颖而出并形成增长极带动周边区域增长的过程.区域经济学认为,该过程是“极化”和“扩散”双向互动共同作用的结果.
克里斯泰勒（Christaller）首次提出“中心地”理论,他认为,建立全国性的“城市——城镇——村落”一体化区域系统是实现全国经济增长的基础,城市和城镇分别是市民和村民经济活动的中心,而小城镇更是起到农业地区市场交易中枢的作用.
帕鲁提出“增长极”理论,将由主导部门和有创新能力的企业在某地区的集中而产生的经济中心定义为“增长极”,增长极对区域经济产生带动作用.各地经济增长并不同步,而是以不同的强度出现在一些增长极上,并以各自不同的方式向外扩散,从而为区域经济发展提供动力.将这种规模经济引致的区域极化和扩散效应应用于经济欠发达的农业地区,则可解释小城镇作为该地区增长极的存在性.
缪尔达尔（Myrdal）用循环累积因果理论解释地理二元经济结构：自由放任的市场条件下,区域经济发展会产生不平等,那些具有初始禀赋优势的地区发展超前,并利用其先发优势继续超前,落后地区则陷入相反的恶性循环.随着优势和劣势的循环积累,地区差距逐渐扩大,整个经济增长放缓.据此,他主张政府在经济发展初期采用非平衡的发展战略,优先发展增长势头较优地区,进而通过这些地区的辐射作用带动更大区域的发展.普雷德从企业吸引量的角度,利用乘数模型,解释了大市场和企业吸引量的相关关系,从而论证了累积的区域增长机制的存在性. 此外,诺斯（North）提出农业城镇发展理论,主张在农业地区集中发展区级农业城镇,从而开创全国范围内经济社会均衡发展的格局.该理论不再囿于工业企业带动农业地区发展的传统模式,重视农业经济对区域增长的促进作用.
上述理论,从不同角度分析区域经济增长,充分说明大城市周边小城镇通过极化和扩散效应,形成区域增长中心.因而,大城市周边小城镇公共物品的公私合作供给中,当地财政具有参和供给的经济基础.
三、报酬差异引致低收入人口流入
当地人口总量,即区域内公共物品受众总量,对公共物品的需求及其供给效率具有决定性影响.大城市周边小城镇的常住人口,很大比例上是由流入工业部门的农业转移人口组成的,其过程主要体现为：小城镇工业部门发展,其劳动报酬高于周边农业部门,使农业部门富余劳动力流入.
路易斯（Lewis）将现代经济体划分为现代工业部门和传统农业部门,其中,工业部门的边际生产率远高于农业部门,农业部门的边际生产率甚至趋向于零,因此,工业部门的工资收入较高.农业人口为追求更高的劳动报酬,将会从农业部门向工业部门流动.当农业部门不存在可转移的剩余劳动力时,劳动力将成为稀缺资源,工资将由劳动力的供求平衡决定.
拉尼斯和费注意到农业对工业的推动作用以及农村剩余劳动力转移的前提是农业劳动生产率的提高,进而对Lewis模型给予修正,提出平衡发展原则：农业和工业两个部门必须持续保持足够的增长刺激,这样才能实现整个经济体的正常发展.乔根斯建立的基于新古典农业剩余理论模型,也得出类似结论：只有农业发展才能实现农业部门劳动力向工业部门转移.为解释城市存在大量失业的同时仍有大量农村劳动力流入城市的现实,托达罗（Todaro）将Lewis二元模型调整为三部门经济下的二元模型：农业部门、城市传统部门、现代部门.受教育背景和能力的限制,农业部门转移出来的劳动力大量集中在城市传统部门——劳动密集型产业.这些部门的资本大多有限,劳动生产率较低,工资待遇较差.托达罗将移民决策归纳为预期收入目标最大化的结果,其主要参量是城乡实际工资差额和就业概率.
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