原创《探析基层统计制可行性》：该文是关于可行性论文范文，为你的论文写作提供相关论文资料参考。
基层统计是我国统计工作的基础,是整个宏观统计的起点和源头,是政府统计的重要支撑.基层统计的数据质量,直接影响政府统计的数据质量.客观、真实的统计数据是各级领导了解情况、指导工作、科学决策、宏观管理的重要依据.
随着市场经济的发展,我国现行的统计管理体制逐步暴露出了一些矛盾和问题.然而,仅仅依靠对统计方法进行改革,并不能解决这些问题,因此,势必要对统计管理体制进行改革创新.统计正是统计管理体制改革过程中探索出的一条新思路,是基层统计工作的一种创新模式,对于进一步推动统计工作的良性发展具有积极的现实意义.
一、统计制的概念
统计是指人根据被人的委托,在权限范围内,以被人的名义为统计法律行为,所产生的法律后果直接归属于被人的制度.它是基于被人的授权而产生的委托,本质上是一种民事法律关系.被人应当和人签订书面委托合同,统计机构按照合同约定统计,并接受政府统计机构的监督.统计并不改变政府统计机构和被的统计调查对象之间的行政法律关系,因统计的机构的原因而使被的统计调查对象未能准确及时履行统计义务的,统计违法责任由该统计调查对象承担,但该统计调查对象可以依民事法律规定要求人承担损失.
二、基层统计工作的现状
随着我国社会主义市场经济的建立,经济成分的多元化带来了产业活动单位的细化和分散化,基层统计环境发生了全新的变化.原有统计网络和统计管理体制受到极大的冲击,基层单位缺少专职统计人员,基层统计报表缺报现象时有发生,统计数据来源日益困难,统计数据质量每况愈下.为适应新的形势,国家统计局对统计调查方法进行了重大改革.改革的重点是缩小定期统计报表范围,扩大抽样调查领域,整合普查项目,调整普查周期.但是,这样做并没有达到预期效果.统计资料难搜集、数据质量难保证、统计功能难发挥的矛盾依然存在.
三、实行统计制的必要性
1、实行统计制是适应统计改革强化统计基层基础工作的需要.随着市场经济的发展,国家和地方相继出台了一系列统计改革的新举措.主要是由过去的全面调查向以周期性的普查为基础、以抽样调查为主体、以重点调查为补充的方向转变.要实施这种统计制度改革模式,最关键的是要做好基础工作,确保基础工作的质量.因为统计改革对基层基础工作提出了更高的要求.开展统计,通过统计服务机构聘请统计专业人员从事统计工作就可扩大统计工作的力量,在一定程度上理顺统计调查渠道,确保统计改革的顺利进行.
2、实行统计制是新形势下做好统计工作的有效手段.进入新世纪以来,以民营企业为主体的非公有制经济呈现蓬勃发展的良好势头.但是民营企业面广量大,大量的小企业缺乏统计基础,无专门统计人员,难以独立承担统计义务.实行统计制,这些民营企业就有了自己的专职统计员,政府统计机构就有了可以依靠的基层统计力量,扩大和延伸了统计工作网络,稳定和壮大了基层统计队伍,提高了统计工作效率.
3、实行统计制有助于构建“强化政府统计,监管企业统计,扶持民间统计”的统计工作新格局.长期以来,我国统计调查系统的格局是政府统计和企业统计为主体,民间统计一直是空白和薄弱环节.而作为民间统计的主体——统计机构就能发挥联系政府统计部门和企业统计的桥梁纽带作用,弥补政府统计的不足,从而确保统计体系的完整性,并通过实行统计制逐步形成强化政府统计,监管企业统计,扶持民间统计的统计工作新格局,建立起适应市场经济不断发展的统计工作体系.
四、推进基层统计的可行性
统计制是我国统计事业发展的新生事物,涉及到我国基层统计管理体制改革的这一重大问题,其可行性是统计制的生命.在我国建立统计制是具有可行性的.
第一,具有法律可行性.虽然统计主体法律《中华人民共和国统计法》尚未明确统计的合法性,却也未界定统计是非法统计行为,只要法律不禁止的行为,都应当是合法行为.而统计是委托人委托受委托人进行统计服务的统计行为,这种关系根据当事人双方平等协商签订的委托合同而产生,委托合同符合《中华人民共和国合同法》相关规定,受到法律保护.
第二,具有技术可行性.统计制是我国基层统计管理制度的创新,这种以统计机构代替基层法定统计单位完成统计任务的基层统计管理制度,具备操作上的技术可行性.首先,建立合法的统计组织具有可行性.其次,配备相应的统计力量具有可行性.再次,统计管理和监控具有可行性.
第三,具有经济可行性.统计按照“自愿、收费合理”的原则进行服务,点多面广的基层单位将零星分散的统计任务交给统计机构完成,国家统计部门把一些工作量大的临时性调查任务委托给统计机构,统计机构按照合同和统计法律制度的要求,组织业务熟练的专业统计人员独立运作、规范生成统计数据.这样不仅提升了统计数据质量,而且提高了统计的经济效益.
五、推行基层统计需要解决的问题
统计事务工作,是对统计工作的创新,也是加强政府执政能力建没的具体行动.但在具体实施统计事务过程中,我们认为还必须解决好以下几个方面的问题.
一是完善统计法规.统计是社会主义市场经济发展和社会分工细化的必然产物,是统计市场化的必然结果.统计市场化必须有相应的法律和制度规范,这是确保统计制良性发展的法制保障.需要统计的主体法规统计法和统计法实施细则来明确统计的合法地位,并且对统计作出相应的法律规范,以确保统计有法可依,有规可循,使统计在法制允许的范围内良性发展.
二是政府统计部门要加大统计制宣传力度.充分利用宣传媒体广泛宣传统计,组织基层单位认真学习统计的法律、法规和制度,让统计意识深入基层单位,提高全社会对统计的认可程度,进而接受统计,支持统计.
三是先行试点,积极稳妥地推进统计事务制.开展统计事务一方面是为了做好统计工作,另一方面是为了方便基层单位,为基层单位提供服务.同时,这项工作是探索性的,不宜一下子铺开来搞；况且还要向基层单位收取费,如果“一刀切”,硬性规定都要搞,基层单位可能会产生这是政府乱收费的想法,影响政府形象.再者如果全面推开,一下子聘用那么多的专职统计人员也较难,所以需要整体谋划,先行试点,分步实施.
四是严格把关,确保质量.统计对象应向统计机构提供统计业务所需要的资料,并对所提供资料的真实性、准确性、完整性和及时性负责.统计机构要把好数据源头质量关,摆脱源头数据的人为干扰,大大提高统计数据质量.
参考文献
[1]罗放华.统计制的操作研究[J].企业家天地,2006（12）.
可行性论文参考资料：
结论：探析基层统计制可行性为关于对不知道怎么写可行性论文范文课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文可行性报告论文开题报告范文和文献综述及职称论文的作为参考文献资料下载。
