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近日,商务部印发了《商务发展第十三个五年规划纲要》（以下简称《规划》）.在国内外环境发生深刻变化的“十三五”之际,新的五年规划对于外贸事业乃至经济社会发展都具有特别重要的意义.本刊就《规划》中与对外贸易相关的重点问题请商务部贸研院对外贸易研究所副主任梁明进行了解读.
商务部“十三五规划”对外贸易部分与“十二五规划”相比,最大的不同体现在哪里?
梁明：我认为最大的不同是,对外贸易方面没有设定一个具体的增长率指标,而是提出了一些软性的目标.这是因为当前我国经济处在一个不同的历史时期.从对外贸易来讲,“十二五”是中国对外贸易快速发展的5年.“十三五”则面临不同的形势.2015年,中国对外贸易增速整体下滑.在制定“十二五”规划时,对外贸易会有一些非常明确的增长指标,但在制定“十三五”指标时,会充分考虑当前的国际经济形势和国际贸易形势,这是最大的不同之处.
另外,我国国内经济形势也发生了一些新的变化.当前,国家正大力进行经济体制改革,这已成为未来的发展重点和方向.商务部“十三五规划”也是把经济体制改革作为一个重点内容来进行阐述的.
商务部“十三五规划”也制定了部分明确的目标指数,比如服务贸易要超过13亿美元,对外投资5年内达到7200亿美元, 这又指明了哪些发展方向呢?
梁明：一直以来,中国是一个贸易大国,服务贸易却是其中的一个弱项,中国的服务贸易长期处于逆差.在2015年,中国的货物贸易增速不是十分好看,但服务贸易表现却非常抢眼.未来一段时期,中国对服务贸易的增速是非常有信心的,这也是制定服务贸易具体目标的关键因素.
在经济发展的过程中,从世界各国历史经验来看,都经历了从贸易大国向投资大国的转变.这是一个经济发展的趋势,中国也会遵循和适应这一趋势,因此,我们也制定了一些“走出去”的具体战略目标和任务.
虽然“十三五规划”对中国的外贸总量和增长率没有提出特别的要求,但从结构性方向来看,可以观察到一些积极的变化.比如,体现了一些结构性改善的指标,包括新的贸易方式、市场采购模式,以及跨境电商等.
在利用外资方面,“十三五规划”的具体指标是不低于“十二五”水平,这是因为考虑到国际产业转移的现实吗?
梁明：这也和外贸有相似之处,是综合考虑了国际市场的总体表现,包括国际利用外资市场的总体表现后的一种体现.2015年,中国对外资利用表现还是不错,但如果从结构性来分析,也显示出一定的挑战.下一步,我们也想在利用外资方面,从量的方向转移到结构发展的方向.比如,一批吸引外资政策的制定和一部分服务业的开放,都是想从吸引外资方向发力,提供某些结构性改变,稳增长、调结构.
从“十三五规划”的内容综合来看,未来5年中国对外贸易的发展方向是什么?
梁明：通过调结构,从一个贸易大国向贸易强国转变.
落实到中国外贸企业,“十三五规划”将指导他们未来从何处发力?
梁明：商务部“十三五规划”中重点提到有关对外贸易发展部分主要体现在一些新兴的贸易方式上,比如跨境电商、市场采购模式,还有外贸服务企业的新型模式.我想下一步,这些都可能成为未来外贸企业发展的增长点和发力点.
前一阵,我们对外贸企业做过一系列调研.我们发现,在外贸形势不是很好的情况下,很多外贸企业还是取得了非常不错的成绩.总结起来,原因集中在创新、人才和技术投入.比如深圳的大疆,它们一直致力于创新,所以2015年出口取得了非常好的成绩.
中国外贸企业应该看清“十三五”形势变化：一方面在传统优势上下工夫；另一方面,进一步培育自身竞争新优势,通过不断地创新投入、人才投入,提升自身产品在国际市场的竞争力.只有具备了这种发展思路的外贸企业,未来才会有发展的潜力.
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