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前不久召开的经济工作会议,是党的十八届四中全会之后,召开的又一次全国性重要会议,总书记、李克强总理在会上作了重要讲话.两位领导同志的重要讲话,立意高远、思想深邃,充满着世界眼光、辩证方法和法治思维,提出了一系列新战略、新思想、新论断、新举措,具有极强的思想性、指导性和针对性.我们要认真学习领会、全面准确把握,切实把思想和行动统一到的决策部署和工作要求上来.
深刻领会新常态重大战略判断,正确把握新要求新机遇新目标
立足“三期叠加”阶段性特征,作出我国经济发展进入新常态的重大战略判断.总书记在经济工作会议上,从增长速度换挡、发展方式转变、经济结构调整、发展动力转换等四个方面,全面阐述了新常态呈现的新特点；从消费需求、投资需求、出口和国际收支、生产能力和产业组织方式、生产要素相对优势、市场竞争特点、资源环境约束、经济风险积累和化解、资源配置模式和宏观调控方式等九个方面,深刻分析了新常态带来的新趋势.我们要紧密结合湖南实际,认真领会把握新常态战略思想的深刻内涵和重大意义,深化理解、统一认识,坚持发展、主动作为.
准确把握新常态带来的新要求.新常态为我们提出了新要求,联系到湖南经济社会发展实际,主要有六个方面：一是从发展速度来看,新常态下的增长调速不等于经济失速,经济增长还是要保持在一个合理区间,努力做到调速不减势、量增质更优.湖南作为中部省份、后发地区,发展不足、水平不高的最大省情没有根本改变.我们必须紧紧扭住经济建设中心不动摇,竭尽全力搞建设、集中精力促发展.二是从三大需求看,湖南基础设施、社会事业等方面还有很大投资潜力,总体消费水平不高、创新供给引导消费的能力还不强,出口增速较快但总量有限、“短板”明显.我们必须创新投资方式、优化投资方向,完善消费政策、释放消费潜力,培育竞争优势、积极开拓市场,充分发挥投资的关键作用、消费的基础作用和外需的支撑作用.三是从三次产业看,湖南农业大而不强,转变农业发展方式任重道远,但前景广阔；工业化处在持续推进阶段,完成工业化还有很长一段路要走；服务业发展速度加快,但最终受制于工业化进程.何况,很多地方产业发展还是一片空白,首先是一个有和无、多和少的问题,还谈不上好和坏、优和劣的问题.正因为这个特殊的省情,在坚持科学发展的前提下,湖南三次产业的发展还面临着巨大的潜力、韧性和空间.我们必须把培育壮大产业、加快转变方式、优化发展环境,作为我们面临的重大现实问题和重大发展任务.四是从生产要素相对优势看,湖南是人口大省,劳动力资源丰富,虽然劳动年龄人口总量下降,但劳动力数量多、成本低的相对优势仍然存在.特别是随着劳动力素质、技能持续提高,大批有技能、有市场头脑、有从业经验的外出务工人员回乡创业就业,人力资源优势向人才资本优势的转化成为可能.同时,自主创新能力逐步提升,创新创业不断推进,创新驱动发展潜力正在显现.我们必须乘势而为,促进要素和创新两轮同转、两翼齐飞,形成共同推动经济发展的新动力.五是从市场竞争特点看,质量型、差异化竞争日益成为主角,企业依赖税收、土地等政策洼地效应形成的竞争优势不可持续.我们必须通过深化改革开放和加快法治建设,加速形成统一透明、规范有序的市场环境,为市场充分竞争创造良好条件.六是从资源环境约束看,高消耗、粗放型发展难以为继,老百姓对清新空气、清澈水质、清洁环境的需要越来越迫切,良好生态环境越来越珍贵.我们必须正视问题,顺应期待,坚持走绿色低碳循环发展的路子.
牢牢抓住新常态带来的新机遇.新常态蕴含新机遇.我们要准确把握这种新机遇内涵和条件的新变化,切不可坐而论道,错失良机.新常态下,经济增速虽然放缓,但增长更趋平稳,动力更为多元,预期更加稳定,有利于我们把更多精力集中到结构调整、转型升级、创新驱动、环境治理、化解矛盾等工作上来.新常态下,简政放权力度进一步加大,市场决定性作用进一步增强,有利于释放市场活力,让全民创新创业充分迸发.新常态下,国家将在区间调控的基础上更加注重定向调控,重点支持中西部地区加快发展,实施“三个支撑带”战略,将给湖南带来更多投资机会、带来更多项目布局、带来更大市场空间.
全面落实新常态提出的新目标.新常态提出了新目标,我们必须把握好稳增长与促改革的结合点,把握好稳增长与强创新的切入点,把握好稳增长与调结构的平衡点,在改革攻坚、创新驱动、结构调整上下功夫.要着力向深化改革要发展,以处理好政府和市场关系为核心,以深化行政审批制度改革为突破口,加快推进经济体制改革,最大限度激发市场和社会活力,使改革新红利转化为发展新动能.要着力向创新驱动要发展,大力推进全民创新创业,切实做到总书记提出的“四个对接”,即强化科技同经济对接、创新成果同产业对接、创新项目同现实生产力对接、研发人员创新劳动同其利益收入对接.要着力向结构优化要发展,坚持以提高经济发展质量和效益为中心,着力发现和培育新增长点,化解过剩产能,推进科技、管理、市场、商业模式创新,提高劳动生产率和资本回报率,在发展中升级,在升级中发展,推动湖南经济行稳致远、迈向中高端水平.
总之,新常态是我国经济发展阶段性特征的必然反映,正确认识、主动适应新常态是当前和今后一个时期湖南经济发展的大逻辑.各级各部门要把思想和行动统一到对新常态的深刻认识和重大判断上来,把新常态作为谋划部署经济工作的新前提,作为推进经济持续健康发展的新遵循,努力谋求新发展.
坚持稳中求进的总基调,切实增强推进经济平稳健康发展的主动性和实效性
做好今年经济工作,首先要深刻认识和把握国际国内形势.随着市场全球化、经济一体化进程的加快,谋划湖南的发展,离不开对世界经济走势的把握.今年全球经济仍处在国际金融危机后的深度调整期,主要经济体走势和政策取向继续分化,国际金融市场波动加大,国际大宗商品仍有可能继续跌落,世界经济增速可能会略有回升,但总体复苏疲弱态势难有明显改观.这一方面为湖南稳定出口、引进外资和人才、获取能源资源、加快“走出去”提供了相对有利的国际环境；另一方面实现出口较快增长难度也不小,国际金融市场波动对湖南影响不可低估.今年我国经济将保持持续健康发展态势,积极财政政策加力增效,稳健货币政策松紧适度,特别是实施“一带一路”、“京津冀”、长江经济带战略,允许地方政府发行专项债券,加强中西部地区铁路建设等,将为湖南经济发展提供良好外部环境.同时,我国经济下行压力仍然较大,经济发展新常态下,一些新问题新挑战,也会对湖南产生直接影响.对此,我们要保持清醒头脑,冷静分析研判,坚持“一分为二”看问题,既看到有利条件、捕捉把握机遇,又认识不利因素、化解困难风险,做到防范在前、从容应对,牢牢把握发展主动权.
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