原创《加强基层央行干部职工八小时之外监督管理的探析》：此文是一篇八小时之外论文范文,为你的毕业论文写作提供有价值的参考。
摘 要：综观近年来人民银行系统发生的各类风险和案件,剖析案件成因,我们不难发现每个案件的背后,都与当事人“八小时外”的生活习性有着千丝万缕的联系,员工“八小时”以外的生活圈所折射出来的法律风险和声誉风险,随时都可能影响员工的工作积极性和效率性,甚至是央行资金的安全性.由此引发的事故和案件警示我们,加强行员“八小时之外”行为管理刻不容缓.如何做好行员“八小时之外”的行为管理,是基层央行纪检监察部门必须认真对待和重点关注的问题.
关键词：基层央行;八小时之外;监督管理
1 基层央行职工“八小时之外”监督管理的现状
1.1 思想认识上的模糊性.“八小时外”的监督主要是从日常监督向工作之外的延伸,会触动到员工工作背后的生活方式,甚至是个人隐私.因此在监督中会出现领导干部淡化管理、员工抵触管理的现象.员工认为,单位只能对员工上班期间的行为进行约束、管理,而八小时之外是员工的自由时间,是个人空间,其活动是私事,与工作无关,单位不能过问,更不便干预.即便主动过问,员工也会有抵触情绪,在谈话等监督方式中,常会隐瞒.长此以往,导致管理者进行“八小时外”监督时的畏缩、无所作为,弱化了“八小时外”监督的效果.
1.2 监督方式的局限性.“八小时外”监督没有具体统一的模式参考,因而执行中,常常产生局限.如：外活动,顾“八小时”内忽略“八小时”以外的活动时间,顾单位人际关系忽略社会和家庭关系,顾监督领导忽略关注群众.
1.3 监督效率的不及时性.由于员工“八小时以外”远离单位和组织,其生活圈、社交圈涉及面广,流动性大,大部分业余休闲活动是娱乐还是腐败也难以界定,在大多数情况下,钱权交易、权色交易和一些腐败行为具有较强的隐蔽性,形式多样,导致监督不能及时、有效地开展.
1.4 监督范围和内容界定的不确定性.目前整个社会对“八小时以外”监督工作的认识还不够统一,在确定监督范围认定方面缺乏法律依据和科学标准,操作难度比较大,稍有不慎就可能侵犯到员工的合法权益.
1.5 内控管理的随意性.当前基层行人员少、任务重,兼岗现象存在是不争的事实,而在短期内也无法有效解决,加上少数人员年龄偏大,接受新业务的能力弱,导致个别员工长期在一个岗位工作,轮岗制度形同虚设,甚至以人员紧缺为由不让休假,出现人为的真空地带,即使通过监督发现员工存在某些方面的隐患,也不能高度重视,及时调整其岗位,防患于未然.
2 基层央行职工“八小时之外”监督管理存在的困惑
2.1 社会外部的因素.在当前市场经济环境下,有的行员进取意识不强,认为基层央行无前途,无奔头,前途渺茫,加上基层央行的工资收入与本地电力、烟草、税务、其他金融机构相比有很大差距,与他人进行攀比产生了极不平衡的心理,部分人的人生观、世界观和价值观发生了扭曲,金钱主义、享乐主义思想逐渐蔓延.
2.2 个人原因.个别行员思想观念淡薄,政治觉悟不高,不注重学习,思想落后,境界低下,没有树立正确的世界观、人生观、价值观.在“八小时之外”的社会交往活动中,缺乏政治敏锐性和辨别力,是非不分,道德失衡,人际关系庸俗,法制意识淡薄等.
2.3 管理原因.①风险意识淡薄,思想观念松懈.在实际工作中存在较为突出的重经营、轻规范,重事后、轻事前,重对操作人员治理、轻对高管人员约束的“三轻三重”现象,为各类风险案件的发生埋下了伏笔,提供了温床.②教育缺乏针对性.目前,虽然基层央行的各种教育一应俱全,但教育缺乏针对性,多数流于形式,对行员的触动不深.③监督缺位.没有建立真正对行员“八小时之外”能起到作用的监督形式,具体的“八小时之外”的监督举措也存在很多空白点.④制度执行不到位.尽管各项规章制度摆在那里,但有些领导干部原则性差,就是有规不依、有章不循,或是变相执行制度,使内控制度成为一纸空文,执行力大打折扣,失去了应有的约束监督作用.⑤监督乏力.个别从事监督的人员“监督上级怕穿小鞋,监督同级怕伤和气,监督下级怕丢选票”.上级监督鞭长莫及,同级监督一团和气,下级监督没气没力.形成了现在的空监督、虚监督、难监督的状况.
3 基层央行职工“八小时之外”监督管理的建议
3.1 明确管理职责,完善管理方式,注重监管执行到位.实行“一把手”负总责,班子成员负责督查,股室负责人对本部门直接管理,办公室、纪检监察部门负责组织协调、监督检查和查处违纪违规案件分级负责制;实行分级承诺制度.工作人员向所在部门负责人承诺,部门负责人向分管领导承诺,分管领导向主要领导承诺,层层签订《“八小时工作以外行为规范”承诺书》,做到一级抓一级,一级对一级负责;实行定期报告制度和个人重大事项报告制度.每季一次,逐级汇报“八小时以外行为规范”监督管理情况,遇到重大情况,及时汇报.
3.2 建立健全制度,强化管理力度,注重监管有据到位.①建立健全内部监督制约机制.根据内控和员工管理的相关要求,把“八小时以外”的监督管理纳入员工考核范围,并相应地制订具体规章制度,层层落实目标责任,使员工在“八小时以外”不愿、不能也不敢违法违纪.②建立干部监督信息员制度.进一步明确了干部监督信息员的职责,增强监督的自觉性,提高监督的能力和水平.对行员“八小时之外”的生活圈、娱乐圈和社交圈活动范围进行规范,提出要求.根据工作需要定期召开由组织人事、纪检、内审等相关部门参加的联席会,定期通报情况、沟通信息.逐步形成了覆盖面广、渠道畅通、反馈及时、信息共享的干部监督信息网络.③建立风险预警机制.根据员工岗位潜在的风险大小,进行风险等级划分,并明确规定违反这些规定将受何种处罚等.如发放《提醒通知书》、组织谈话、诫勉谈话、口头警告等,情况严重要调离重要岗位.④完善谈心谈话制度.主要采取了分级谈话制度.谈话制度与责任目标制度挂钩.要求谈话对象通报自己工作情况,总结经验、查找不足,消除误解、激发热情,提出建议、表达心声.交谈过程从关心、爱护、培养干部出发,指出谈话对象在工作责任心、工作纪律、廉洁自律以及为人处事等方面存在的不足,倾听其想法或意见,帮助解决工作中、同志间、生活上遇到的一些难处.⑤建立“八小时以外”活动沟通制度.通过与员工亲属谈话,考察其日常生活.与单位同事、亲属走访,了解群众评价.根据所掌握的信息,全面评估和预警员工“八小时外”的动态.⑥完善重大事项议事制度.对掌握人、财、物等重要权利的领导干部,通过完善重大事项议事制度,加强监督和管理,使重大问题的决策能够阳光操作,使权利运行有序,减少八小时之外的暗箱操作.⑦建立干部公开承诺制度.设立信箱、电话,设立奖金,聘请社会监督员,鼓励群众参与排查.对行员“八小时之外”活动广泛监督.对群众干部职工八小时之外违法违纪的做到“有告必查,有查必果”,保证各项制度落实到底、覆盖到边.⑧建立干部监督联席会议制度,定期与中心支行和地方纪检部门、（内）审计、信访等部门开展干部监督信息交流,提高法制监督效果.一旦发现行员“八小时之外”有违法违纪苗头,纪检监察部门要及时对其进行诫勉谈话,严肃批评教育,把问题消灭在萌芽状态.⑨建立干部职工诚信档案,内容包括：个人日常参加政治理论学习和廉政教育的相关记录、廉政与执纪承诺、各类诚信记录采评资料、个人综合奖惩情况等.诚信档案坚持一人一档,实施分级管理.对已实施监督管理的干部职工诚信档案在警示期内均由监察室管理,定期开展监督教育,直至监督消除.
3.3 完善监督渠道,健全监督渠道,注重监督全面立体.充分调动和利用各方力量,构建全方位的法律监督、群众监督、舆论监督和家庭监督网络,形成资源共享平台.一是基层行各部门要定期开展监督信息交流,特别是“八小时之外”活动的信息沟通联络;二是实地检查与随机抽查相结合,运用常态化的走访了解与重点关注相结合等方式,随时掌控员工八小时以外的真实表现;三是通过设立监督电话、箱等方式接受群众和投诉,受理群众对员工八小时以外行为的、投诉,积极鼓励群众参与监督;四是实施“家庭监督”工程,通过与员工配偶、家属签订家庭监督责任状、召开座谈会等形式,教育引导领导干部家属当好家庭“贤内助”,吹好“枕边风”.
3.4 加强教育力度,充实培训内容,注重监管有血有肉.加强廉政教育.首先利用政治学习、集中教育整顿等时机,进行宣传、警示教育;组织观看廉政教育录像,对典型案例逐案剖析,谈认识,写体会,做到警钟长鸣.其次,定期召开队伍思想分析会,通过个别谈心、召开生活会等,掌握一班人八小时之外的生活、爱好、社交情况和思想状况,进而把问题解决在萌芽状态.再次,借助网络互动性强的优势,探索建立“网络驿站”这一全新的教育模式,通过在线讨论、在线学习、跟帖留言等方式强化干部职工八小时以外的学习、管理,覆盖管理盲区,真正使大家明确知道哪些事情干不得,哪些东西拿不得,哪些习气染不得,哪些地方去不得,始终保持清醒的头脑,谨言慎行.
3.5 丰富员工生活,添补生活空间.改善职工办公及生活条件,把丰富职工业余生活、加强文明单位建设放在重要位置来抓,引导职工追求积极向上的生活情趣.举办一些职工喜闻乐见、有益身心的文体活动,让各种健康的文化活动占领员工八小时以外的时空,让员工得到有效的放松和锻炼,在活动中营造出轻松、和谐的人际关系,促进员工家庭和睦、生活稳定,为员工八小时外营造一个健康快乐的生活空间.
八小时之外论文参考资料：
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