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曾有人这样评价《罗伯特议事规则》的作者亨利·马丁·罗伯特：“罗伯特将军一生最大的功绩不是打赢了多少仗,而是成功教会人们怎样不乱打嘴仗.”他在议事规则中,不厌其烦地对辩论的每个环节都做出详尽规定.其核心用一句话概括,就是“有话好好说”.
不得质疑他人的动机
有话如何好好说?议事规则最基本的一条就是“不进行人身攻击,不以道德的名义去怀疑成员的动机”.比如当众指责对方：“你骗人！”这就是怀疑对方另有目的.
为什么不可以怀疑动机?罗伯特说：第一,动机不可证实,所有以道德名义进行的动机怀疑都只是推理；第二,讨论的主题是某件事而不是人,对动机的怀疑导致讨论偏离了议题,模糊了焦点；第三,利己性是人类共有的本性,在不侵害他人和社会利益的前提下,追求利益最大化并不为过.而指责不仅不能解决问题,反而增加矛盾.
为此,议事规则做出规定：“在动议待决的时候,可以用比较强烈的语言去指责动议的本质或者可能的后果,但必须禁止人身攻击,而且无论如何都严禁攻击或质疑其他成员的动机.辩论的对象必须是动议本身,而不是动议人,即对事不对人.”议事规则还引用事例做出具体说明：“如果两位成员都目睹了同一件事,但却有不同的描述,那么在辩论中,一方绝对不可以说另一方‘说假话’,而应该说,‘我相信我们有充分的证据表明这位成员被误导了.’主持人一旦在辩论中听到指责别人欺诈、骗子、撒谎等情况,必须立刻果断制止,避免情况更加恶化.”
不抢话、不超时
辩论是人类文明的基本元素之一.它使人类社会能够产生理性而有价值的决定.在协商会议中,辩论特指就待决议题的利弊而展开的讨论.参加会议的每个成员都有辩论权,成员的发言要受到时间限制.
只要成员的发言没有人身攻击,不触犯其他规则,且能在规定时间内完成发言,就该受到保护,议事规则对此明确规定：“在成员取得发言权并且开始发言之后,其他任何人,包括主持人,不可以随意打断成员的发言,除非发言人的言行扰乱了会场秩序.例如在没有任何动议待决的情况下发表评论,或者在辩论中发言时间超过规定,或者其他成员有其他理由,且这些理由足够紧迫.”“如果取得发言权的成
员把工作报告或者其他文件交给秘书或者工作人员宣读,那么在宣读期间,该成员并没有交回发言权,宣读结束后该成员继续发言.一旦有成员起立申请发言权,或者已经取得发言权,其他任何人就不能再喊‘休会’、‘搁置’,如果出现这样的情况,主持人必须维持秩序,保护成员的发言权.”
关于辩论的次数和时间,议事规则规定：“一项动议需要得到多少时间的辩论,取决于诸多因素.如动议的重要性、分歧的严重程度等等.如果会议组织者没有制订特别的规则来规定辩论发言的时间长度,那么每次发言的最长时间为10分钟.如果发言时间到了而发言人没有结束发言,主持人应提醒发言人时间已到,必要时可以直接打断发言.但如果宽延一分钟就可以让发言人体面地结束发言,主持人或者其他成员可以给予略微延长.”
对于可以辩论的动议,每个成员都有权发表至少一次的辩论.也就是说,无论辩论进展到什么程度,“一个尚未对这个动议发言的成员仍然有权发言辩论.”
在辩论过程中,可以进一步提出修改等动议.“如果这些动议是可以辩论的,那么也要展开相应的辩论.如果没有人继续辩论,主持人可以再问一遍：‘是否有人要发言?’如果在等待一段时间之后仍然没有人申请发言,主持人可以认为辩论结束,提请表决.”
辩论权利是否可以转让给其他成员?议事规则对此做出否定回答：“除非组织特别规定,否则不允许把自己没有用完的发言时间转让给别人,也不允许留到下次发言时使用.也就是说,没到10分钟就交回发言权,等于放弃剩下的发言时间.”
此外,议事规则还规定：“对同一天内、同一问题,同一成员的发言次数不能超过两次.尚未辩论过的成员比已经辩论一次的成员具有优先发言权.除非会议特别批准,已经辩论两次的成员不能再参与辩论；但是,如果不在同一天,那么辩论权刷新,忽略之前的辩论数次.”
以下行为不算辩论：主持人或其他报告人作报告的行为,单纯地提问或者作简短的建议,提出辅助动议,均不算辩论.
遵守辩论礼节
为了提高会议效率,保证辩论能够顺畅而有序地进行,会议成员必须遵守会议礼节.
切题.在辩论中,内容必须切题.也就是说,只能就是否应该通过当前决议发表意见.
所有辩论必须通过主持人.成员之间严禁直接辩论,所有的辩论必须而且只能通过主持人进行.在成员A发言的时候,如果成员B想对A提问,成员B必须先向主持人申请发言权.成员A可以自主选择接受或者拒绝回答,但是一旦选择了接受,提问和回答的时间都要计算在其发言的10分钟之内.
避免直呼成员的姓名.在辩论中,发言者必须尽可能避免直呼其他成员姓名,要尽可能使用婉转的表达方式,如“刚才发言的那位同事”,“某某地的代表”等.有头衔的要使用头衔称呼.这条规则的严格程度视组织的具体情况而定.
禁止对已经做出的决定发表反对意见.在辩论中,不可以对之前已经做出的决定或行动发表反对意见,除非这个决定或行动被重新引入会议并成为当前待决议题.
禁止对自己提出的动议发表反对意见.在辩论中,不允许动议人反对自己的动议.动议人可以不发言,一旦发言,就必须是赞成自己的动议.但是在表决的时候,动议人却可以投反对票.如果在动议仍然待决的时候动议人改变了主意,那么只须请求会议收回动议即可.
朗读文件需要会议批准.在辩论中,成员无权朗读引文作为自己发言的一部分,无论是自己朗读还是请秘书代读,除非无人反对或者得到会议表决的批准.简短的、与会议相关的摘 要,一般允许在辩论时朗读.
成员被主持人打断后就座.如果在辩论中,主持人起立做出裁定、公布消息或其他任何主持人有权做的事,那么正在发言的成员应该坐下,直到主持人的事情结束,发言人可以继续发言.
在无序辩论里,理性的光辉越来越少,弱者的声音被淹没,整个辩论过程充满对个人权利的无情践踏,完全没有规则可言.而《罗伯特议事规则》的精髓就在于平衡权利,正如其中文译者袁天鹏所言：“精髓,就是要仔细、精巧地去平衡每个参与者的权利.既要考虑到多数人的权利,同时还要保护少数人甚至未出席会议者的权利.再弱小,也要有表达的权利.” 责编/张晓莉
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