原创《中国—东盟原产地证（FormE）退证查询质疑和解决方案》：此文是一篇东盟原产地证论文范文,为你的毕业论文写作提供有价值的参考。
摘 要：素有“纸黄金”之称的原产地证书是决定货物能否享受特定关税待遇的重要依据.伴随着“一带一路”倡议的提出及实施,我国与东盟的经济往来发展势头越发强劲.但近年来,东盟国家频繁对我国签发的中国—东盟原产地证（Form E）提出退证查询以及拒绝给予关税优惠待遇,我国企业为此蒙受了重大损失.本文着重分析目前Form E退证查询的最新情况,选取东盟部分国家海关对Form E证书内签证内容的典型质疑,有针对性地为企业提供Form E退证查询的解决方案.
关键字：Form E证；退证查询；典型质疑；解决方案
全国检验检疫机构的资料显示,2016年针对我国企业的退证查询来函方的国家上升至22个,与2015相比,数量同比增长了37.5%.目前,退证查询共涉及24个国家和地区,其中“一带一路”沿线国家共涉及10个,包括印度尼西亚等6个东盟国家,俄罗斯、乌克兰等2个普惠制国家以及巴基斯坦和乌兹别克斯坦.其中,东盟国家对我国签发的中国—东盟原产地证（Form E）频繁地提出退证查询以及拒绝给予关税优惠待遇已成为风气,使我国企业为此蒙受了重大损失.从某种程度上说,部分东盟国家把正常的退证查询例行程序演变成一项干扰双边自由贸易的隐性壁垒措施.
一、东盟针对Form E退证查询的最新情况
(一)核查范围不断扩大,产品覆盖面广
据统计,2016年全国检验检疫机构签发的6503份自贸协定原产地证书遭受进口国的原产地证核查,查询数量居前三位的国家/地区分别为印尼、巴基斯坦和越南,三者合计5751份,共占查询总量的88.44%.这些东盟国家的退证要求五花八门,包括质疑公章的有效性、签证官员笔迹、证书格式等理由,这些无理要求给中国出口企业造成极大的困扰和损失.产品覆盖面也呈现出不断扩大的趋势,特别涉及到电子产品、新型通信设备、机械产品等高科技含量的产品,同时还囊括了金属零配件、化工产品、陶瓷制品、玩具等普通轻工业品,农产品、食品等罗列在内,几乎涵盖了中国出口的所有产品.
（二）Form E“退证查询”被滥用,不经正常程序直接拒绝给惠
受贸易保护主义及产品结构相似度和重复度不断上升的影响,针对交叉性较强、竞争性激烈的钢铁、机械设备产业,近年来东盟部分国家的海关频繁采用退证查询行政手段来阻止中国企业享受正常的全额关税优惠.据广东省深圳检验检疫局有关Form E退证查询的统计数据显示,自2013年下半年以来,深圳各口岸陆续收到以印尼、巴基斯坦、越南为主的东盟国家退证查询要求,2013-2016年退证数量大幅度增加,平均增长率约为120%.仅以2015年1-5月为例,深圳海关共收到退证查询854份,同比增长142%,涉及逾800家出口企业.而来自印尼的退证查询高达826份,占比97%,同比增长176%.究其原因,印尼故意以频繁退证抑制进口来应对巨大的中国贸易逆差.与此同时,巴基斯坦也经常以随机抽取证书为由进行大规模例行查询.此类持续性的频繁退证查询,根据核查结果,大部分证书均真实有效,内容无误,完全符合自贸协定原产地规则及其签证操作程序.除此以外,2016年印尼海关不再走官方合作调查程序,而是直接把原产地证正本退回,不理会最终的查询结果直接取消优惠税率,这种草率任意行为将给出口企业带来严重的损失.可见,Form E退证查询已成为部分国家滥用行政权力干预正常贸易的手段.
(三)原产地溯源更为严格
随着国际制造业产业链的延展,工业制成品或初级产品的原材料成分来源成为部分自贸区伙伴原产地证重点核查的对象.对原产地标准的质疑成为绕不过的一道门槛.出于对自身产业的保护,自贸区各成员国对原材料追溯性的核查要求将会愈发严格.以出口东盟某国的笔记本电脑为例,CPU是在国内工厂生产,CPU核心是国外进口.当东盟海关对笔记本电脑生产过程中的原产成分、进口成分比例、产品增值情况存在质疑时,往往要求签证机构展开该企业对外采购零配件的原产地溯源调查,提供调查单据等相关证明材料,以便确定是否能满足Form E原产地规则的要求.此外,2016年印尼海关退证出现新动向,第一次采用互联网查询企业的经营范围,首次对企业是否具有出口产品生产能力提出质疑.
(四)例行查询及专题查询复杂多样化
通过分析Form E退证查询来函的调查内容,传统的例行查询数量剧增,包括对生产商、*、证书等真实性和准确性的调查.同时,专题查询内容越发复杂和多样化,主要围绕质疑原产地标准、商品描述不全、直运规则、*金额不一致这四项内容,但近期陆续出现质疑证书后发或更改证书内容、证书格式、签名盖章、出口商质疑等,查询内容呈现多样化的趋势.
(五)人为设置贸易壁垒意图明显
为了保护本国企业,以印尼、巴基斯坦为主的东盟各国海关千方百计设置贸易壁垒,以各种理由對我国出具的货物原产地证进行退证,拒绝给予相应的关税优惠待遇,矛头直指对进口国当地企业造成巨大冲击的产品,退证查询已经成为新的热点.在对这些退证查询调查的过程中,有些是正常的业务调查,有些存在贸易保护的陷阱.而部分企业在等待核查期间不堪高昂的滞港费用,向有关国家海关缴纳“保证金”,以便货物顺利放行.为避免损失,企业不得不选择放弃自贸区关税优惠,支付大约货值10%的关税通关.
二、针对Form E证“退证查询”的典型质疑
(一)“原产地标准”质疑
2017年1月,江苏省常州某企业出口一批发电机组到印尼,货值近10万美元,随附原产地证书被当地海关拒绝.企业申报人员在申领Form E原产地证书第8栏上的Origin Criterion（原产地标准）填写了“X”（完全原产地）.而印尼海关怀疑该企业生产原材料中存在进口成分,要求出证机构调查清楚并搜集证据后发送退证查询复函,若有充分的证据证明完全原产地才允许该企业享受全额关税优惠.考虑到退证查询的流程至少3个月左右,该企业还将支付高昂的滞港费、保证金,最终被迫放弃全额关税优惠机会.
东盟原产地证论文参考资料：
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