原创《改革开放以来中国地方治理中公共权力配置的双重维度》：此文是一篇公共权力论文范文,为你的毕业论文写作提供有价值的参考。
摘 要 简政放权在于对权力的归属、运行进行重构,也是对权力的一种限制,政府信息公开制度本质上就是通过法定的程序对权力进行限制,因此通过政府信息公开实现、促进、监督简政放权,同时也通过简政放权扩大政府信息公开.本文以第三方评估的视角,提出健全政务公开评价机制,推进政府信息公开.
关键词 政务公开 政府信息公开 第三方评估
作者简介：房宇,辽宁行政学院教师.
中图分类号：D630 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.09.061
党的十八届五中全会中提出：“深化行政管理体制改革,进一步转变政府职能,持续推进简政放权、放管结合、优化服务,提高政府效能”,全会提出的“放、管、服”相结合区别以往“精兵简政”的机构改革的目标,也区别于之前单纯提“简政放权”,可以说“放、管、服”相结合是政府职能向服务型政府转变的要求.改革是一场革命,改革能否取得成效取决于目标的制定和具体措施的执行,简政放权在于对权力的归属、运行进行重构,也是对权力的一种限制,政府信息公开制度本质上就是通过法定的程序对权力进行限制,因此通过政府信息公开实现、促进、监督简政放权,同时也通过简政放权扩大政府信息公开.
一、“放、管、服”对政府信息公开的要求
《2017年政务公开工作要点》明确提出要推进“放管服”改革信息公开,以政务公开助力促改革.
(一)简政放权对政府信息公开的要求
行政权具有天然的扩张性,但也会随着历史发展发生变化,但是只要国家存在,权力就不能消除.政府职能也不是一成不变的,也会随着国家、社会、经济、文化的发展而产生变化.在市场经济中,政府不再是全能的角色,不需要承担更多的属于市场、属于社会的职能,不需要去触及纯粹属于个人生活的领域,而是承担自身应该承担的角色.洛克认为：“政府是人民自愿通过协议联合组成的‘共同体’,其目的是保护他们的财产、安全和公共福利.” 因此从行政价值的角度,政府职能应该是在法治的框架下,追求社会福利的最大化,保障自由、安全、秩序,并承担保障不利后果的责任.
简政放权就是要向市场放权、向社会放权、向下级政府放权,利用市场这只看不见的手和社会、政府这两只看得见的手,充分发挥各自的作用,优化政府职能和机构设置,规范权力的运行,提高政府效能.简政放权从程序方面首要的要求就是公开,包括权限公开、职能公开、流程公开、责任公开.公开才能检验政府是否真正将权力下放.、国务院2015年印发的《关于推行地方各级政府工作部门权力清单制度的指导意见》里明确要求省级政府、市县政府以及依法承担行政职能的事业单位要完成权力清单的公布工作.不仅权力清单包括责任清单在内,都要通过政府门户网站集中展示,并及时动态更新,方便公众获取和监督.
(二)放管结合对政府信息公开的要求
简短的简政放权实践证明,只放不管是不行的,因此要放管结合.从中央到地方的行政体制来看,上行下效,往往国家层面国务院放了什么权力,地方层面省级政府、市级政府、县级政府就下放什么权力,不管下面的基层政府能不能承接一律下放,而基层政府往往缺少承接的能力,无论是专业人员配备上、资金设备方面还是制度层面,许多权力都不能承接住,因此在放权方面要从实际出发,不能“一刀切”.我国没有编制法,因此在编制管理上应在编制规定的职数范围内进行动态调整,同时完善行政执法监督体制改革.政府还要加强事中、事后监管,充分发挥监管职能,通过政府信息公开制度,自觉接受公众监督.
(三)优化服务对政府信息公开的要求
登哈特提到：“与新公共管理（它建立在诸如个人利益最大化之类经济观念之上）不同,新公共服務是建立在公共利益的观念之上的,是建立在公共行政人员为公民服务并确实全心全意为他们服务之上的”. 政府在行政体制改革的过程中制定的政策要从服务角度出发,将建设服务型政府作为重要目标.
服务型政府的要求要创新行政管理方法,提高政府治理能力现代化,政府最终是为公众服务的,对于公众来说并不关注政府下放了多少权力,政府保留了多少权力,也不关注行政审批项目具体有多少,而是关注办事是不是比以前方便了、快捷了.因此在当今大数据时代,要充分利用互联网,实现网上查阅、网上咨询、网上审批、网上监察,建立平台信息共享,优化程序、提高效率.通过政府信息公开制度,加大公开力度,加强对政策的解读,公开服务指南、基本公共服务信息,方便公众办事,推动进一步深化改革、改善民生,提高政府的服务质量.
二、通过政务公开评估发现当前政府信息公开存在的几个问题
我国的《政府信息公开条例》自2008年实施以来,政府信息的公开范围变得越来越大,政府信息的公开渠道也比以前多样,对于推进法治建设具有重要的意义.但是在对政务公开进行评估的过程中,也发现了政府信息公开制度存在的一些问题.
（一）依申请公开的渠道、答复等存在问题
政府信息公开分为依职权主动公开和依申请公开.《政府信息公开条例》第十三条规定：“除本条例第九条、第十条、第十一条、第十二条规定的行政机关主动公开的政府信息外,公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要,向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息.”依申请公开制度本身对申请人就有特殊的限制,实践中的情况更是存在着很大的问题.
1.申请的渠道问题.在第三方评估的过程中发现：有的政府网站上写明了依申请公开的流程,并可以在线提出申请,有的可以直接在网页上提交申请,有的需要下载申请表邮寄到指定邮箱,有的政府网站没有依申请公开的网络渠道.有的政府网站需要注册才可以提出申请,然后注册并没有人管理合答复,不能在需要的时间提出公开申请,无形中增加了申请的难度.
公共权力论文参考资料：
结论：改革开放以来中国地方治理中公共权力配置的双重维度为关于公共权力方面的的相关大学硕士和相关本科毕业论文以及相关公共权力论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料下载。
