原创《长江经济带战略下滇沪区域协同面临问题》：本文关于滇论文范文,可以做为相关论文参考文献,与写作提纲思路参考。
摘 要：滇沪合作已成为东西部协作的一大品牌.然而因区域协同创新机制未健全、合作机制不衔接、共建共享机制不完善,制约了滇沪深度合作.为促进滇沪共融长江经济带,建议从经济产能合作、社会事业合作及共同打造绿色廊道共筑生态安全屏障,“三位一体”突出重点领域、创新区域协同合作路径,建立省际协同创新发展机制、共建共享机制,从财政投融资、产业、土地、生态补偿、人才等举措,强化经济带共建的政策支撑.
关键词：长江经济带 滇沪合作 区域协同创新
深化滇沪区域合作,是新时代加强东西部协作的内在动力,是共融共建长江经济带的客观要求[1],是新阶段区域开发与决战决胜脱贫奔康的重要组成部分,是承接东部产业转移、“抢滩”面向南亚东南亚辐射中心建设的战略举措,是促进云南滇中新区建设、打造沿边自由贸易区的重要引擎,也是促进民族团结进步、边疆繁荣稳定的具体体现.改革最前沿的上海市和沿边开放最前沿的云南省要站在主动服务和融入国家战略高度,着力*体制机制障碍,共建共融长江经济带.
一、滇沪区域合作取得的成就及面临的问题
(一)取得的成就
长期以来,云南在矿产、水电等资源开发、民族团结进步、边疆稳定繁荣、生态安全屏障建设等领域,为国家和东部地区经济社会发展做出了巨大贡献.然而,云南集“老、少、边、穷、山”于一体,经济社会发展水平与上海等东部地区差距日益拉大,脱贫攻坚与全面建成小康社会任务艰巨.1996年以来,*从“两个大局”出发,为加强东西协作促进区域协调发展,确定了上海市对口帮扶云南省.尤其是长江经济带发展的指导意见及规划陆续出台,将同在经济带上的滇沪区域合作提到了支撑国家统筹协调发展、形成沿海同中西部良性互动与相互支撑新格局的新高度,为深化滇沪合作指明新方向、提出新要求.
自对口帮扶以来,滇沪合作历经了以扶贫开发为主的探索阶段、扶贫开发与经济合作并重的拓展阶段、对口帮扶向区域合作转变的发展阶段以及新时期精准扶贫与区域合作开发相结合的全面合作阶段等四大阶段.2016年,除*统一安排广东省结对昭通市、怒江州以及昆明市、玉溪市不列入重点帮扶州市以外,滇沪帮扶合作基本实现对云南各州市扶贫协作全覆盖,已由原有“4+2”格局（4个帮扶结对州市、2个经济合作州市）,拓展为“8+4”格局（8个重点扶贫协作州市,4个面上扶贫协作州市）.1996—2015年,上海在滇累计投入帮扶资金38.1亿元,实施整村推进、新纲要示范村、产业发展、特困群体帮扶、社会事业、人力资源培训等重点帮扶项目8000多项,其中教育、医疗卫生、科技、文化等民生帮扶项目3398项,基础设施4682项,产业帮扶550多项,覆盖滇西边境山区、乌蒙山片区、石漠化地区和迪庆藏区的30多个贫困县.1996—2015年,滇沪经济合作项目累计实施2000多个,实际到位项目资金646亿元.上海对口帮扶文山、红河、普洱、迪庆4个州市26个县的贫困人口从2011年末的278.09万人下降到2015年末的125.40万人、减少了152.69万人,贫困发生率由45.25%下降到19.31%,下降了25.94个百分点,减贫率达54.91%.上海对口帮扶26个县的农民人均纯收入、人均生产总值、农林牧渔业总产值、人均财政收入等指标年均增幅均高于全省、73个国家扶贫重点县、7个省级扶贫重点县和25个边境县的平均水平.滇沪合作成效显著,已成为东西部协作一大品牌,帮扶合作领域不断拓展,合作模式和机制不断创新,有力促进了云南经济发展、政治稳定、民族团结、边疆巩固与社会和谐.
(二)面临的问题
1.缺乏顶层设计.改革最前沿的上海市和沿边开放最前沿的云南省未站在如何主动融入和服务国家战略高度,对国家东西部协作、服务“两个大局”政策内涵存在认识“割裂”,对口帮扶与区域合作“跛脚前行”.全面深化改革背景下,上海方帮扶合作工作方式、模式和空间仍沿袭“惯性”,缺乏创新,未切实给予云南更多“主导权”.
2.协同创新不力.云南省赴沪招商引资观念滞后,方式单一,“紧盯”项目和资金,服务“短板”突出,未在“一带一路”、经济带与辐射中心的战略服务上狠下功夫,未在承接产业转移的服务上狠下功夫.区域合作缺乏协同创新.产业帮扶投入占比不足10%,产能合作拓展不力,园区平台共建滞后.“云品入沪”面临地方壁垒,“入滬”门槛高,成本高出60%,抵消“云品”优势.滇沪合作缺乏市场动力,共建共促联动格局尚未形成.上海援滇投入力度不足,仅为上海对口支援资金总量1/10,不到上海援疆资金1/6.
3.“四症”现象突出.一是“单相思”现象存在.滇沪双方出于不同目标和期望,对帮扶政策有不同解读,“供需”项目安排存在差异,帮扶合作对象和主体脱节.二是“帮扶疲劳症”产生.市场化合作挖潜不够,政府主导型帮扶机制单一,合作动力不足.三是“贫血症”现象突出.政府主导型的帮扶合作机制下贫困主体自我需求和发展能力被忽略,阻碍外在帮扶力量的内在动力化,被帮扶者自我脱贫动力和自我发展能力不足.对实施援助项目投工投劳、筹资筹料、参与项目建设的主观能动性未得到充分激发,部分受援区“等、靠、要”依赖的“贫血症”现象依然突出.四是“败血症”问题需引起重视.部分项目前期工作缺乏深入细致调查,规划缺乏前瞻性,导致项目实施不能严格按规划实施,中途申请变更,既影响进度,又影响实施效果.帮扶合作项目“重建设、轻管理”现象突出,未充分发挥基层组织、协会、*组织等项目管理载体作用,后续管理跟不上,设施损坏、资源浪费、重复建设等问题突出.
4.配套性、可持续性不足,可及性低.一是部分项目规划建设缺乏配套性,造成资源低效使用.例如,部分援建的中小学缺乏配套设施,投入建成的实验室、图书馆等场馆低效利用.二是支教可持续性不足.2013年以来,上海暂停了支教工作,而州（市）基层干部群众对支教需求仍十分强烈.三是培训“门槛”高且可及性低.以医疗帮扶合作为例,到上海培训要求副高以上的医技人员,大部分州县医院医技人员未能“入围”.远程医疗辅助诊断设施不足和学习培训门槛高成为影响医疗帮扶合作效果的两大“硬伤”.
滇论文参考资料：
结论：长江经济带战略下滇沪区域协同面临问题为大学硕士与本科滇毕业论文开题报告范文和相关优秀学术职称论文参考文献资料下载，关于免费教你怎么写滇粤语方面论文范文。
