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关于省政府论文范文资料 与借鉴国际经验完善黑龙江省政府购买公共服务体系有关论文参考文献

版权:原创标记原创 主题:省政府范文 科目:毕业论文 2024-01-27

《借鉴国际经验完善黑龙江省政府购买公共服务体系》:本文是一篇关于省政府论文范文,可作为相关选题参考,和写作参考文献。

摘 要:政府购买公共服务作为其提供公共服务的新形式,已被广泛应用于公共服务领域,并逐渐成为提升政府服务水平的重要途径.政府购买公共服务有利于提高公共财政的使用效率,促进政社合作,有效满足公众需求.通过对黑龙江省政府购买公共服务存在的问题进行分析,学习借鉴西方发达国家的成功实践,提出建立健全政府购买程序和监管评价体系、完善政府购买公共服务的保障措施等对策建议.

关键词:国际经验;公共服务;政府购买

中图分类号:D63文献标识码:A文章编号:2095-3283(2016)04-0107-03

一、前言

政府购买公共服务能够有效解决公共服务供给不足,推进政府职能转变并提高公共服务的效率和质量.2013年,国务院对改善公共服务、进一步转变政府职能作出重大部署,要求加大公共服务购买力度,在公共服务领域引入更多社会力量.随着改革开放的逐渐深入,黑龙江省经济发展速度不断加快,普通民众生活水平不断提高,同时对公共服务的要求也发生了新变化.为了适应新变化,政府通过购买公共服务的新方式将公共服务交给社会组织来提供,具体来说就是通过和社会组织进行合作,借助社会组织的市场化手段来提高公共服务的效率和质量.

目前,政府购买公共服务已被我国各级地方政府广泛应用于许多公共服务领域,并呈现出多样化和地域化的发展趋势.从地域来看,已从经济发达的大中型城市向较发达城市推进,政府购买公共服务的推动力量和实施主体已从各省、直辖市覆盖到街镇各级政府;从发展规模看,政府购买社区公共卫生服务以及养老服务均得到了快速发展.本文通过理论研究及社会调研,学习和借鉴西方发达国家的成功经验,结合黑龙江省自身发展实际,提出适合本省发展的公共服务购买机制以及相关对策建议.

二、黑龙江省政府购买公共服务存在的问题

随着黑龙江省不断完善政府购买公共服务,公共服务质量不断提高、社会组织积极成长、政府职能快速转变,但仍存在一些亟待解决的问题,主要表现在以下几方面:

(一)相关法律法规不完善

当前,我国政府购买公共服务仍处于尝试探索阶段,相应的法律法规还在调试中,所以政府购买行为尚未得到规范.黑龙江省由于缺乏公共服务购买方面的理论研究和相关实践,所以有些条例及法规缺少合理性和可操作性.只有建立并完善相关的法律法规,为政府购买公共服务的实践提供法律依据,才能使市场机制正常运行,维护营利组织和非营利组织的利益,进而激励他们提高服务质量,最终实现公共利益最大化.

(二)购买程序不规范

规范的购买程序是公共服务购买机制正常运行的重要条件.由于受到很多因素的制约,黑龙江省政府购买公共服务的过程往往缺乏竞争性和公开性.他们并没有选择公开招标的方法,而是往往根据社会组织的知名度或者通过私下协商的方式来决定公共服务的提供者.黑龙江省公共服务购买程序不规范还体现在信息公开不及时,虽然在推进政府信息公开方面做了一些工作,但省直部门预决算信息公开还存在进展不平衡、内容不规范等问题.

(三)购买领域狭窄

虽然黑龙江省政府购买公共服务的覆盖范围已经涉及许多领域,但整体上购买的范围仍然存在局限性.由于目前尚仍处在尝试探索阶段,没有得到大规模推广,所以黑龙江省政府购买公共服务规模较小.同时由于公共服务一直以来都是由政府直接提供的,人民群众普遍认为提供公共服务是政府的职责所在,如果改由社会组织提供,势必对其能否提供满意的公共服务表示严重怀疑.

(四)社会组织力量薄弱

社会组织已成为推动黑龙江省社会发展的重要力量.截至2013年末,全省已登记社会组织达14134个,其中基金会66个,民办非企业单位532个,社会团体988个.从总体上看,黑龙江省社会组织数量偏少,规模较小,还存在发育不全、专业能力欠缺等问题,同时在服务能力、服务质量、服务意识、服务水平等方面仍存在不足.许多社会组织只顾追求眼前利益,不进行规范管理,不遵守职业操守,不能为社会群众提供良好的公共服务.

(五)评价和监督机制不健全

公共服务购买不能简单地用购买数量或者节资指标等来衡量,更重要的是通过服务对象的切身感受来衡量.尤其是有些服务周期较长,往往需要很长的时间才能看到成效,在这种情况下想要找到合适的指标来衡量服务质量就变得更加困难了,这也对服务提供过程的评价和监督带来了更大的挑战.目前,黑龙江省政府购买公共服务的监督和评价体系均不完善,许多部门和一些社会组织存在着复杂的利益关系,这种复杂的关系使得评价和监督变得更加困难.评价和监督机制不健全所催生的腐败、寻租等现象将对公共服务购买的效果产生严重影响.

三、国外政府购买公共服务的实践及启示

(一)国外政府购买公共服务的实践

1多领域的美国式政府购买

美国是最早进行公共服务购买实践的国家之一.合同出租和公私合作是美国政府购买公共服务采用的最重要的两种方式.建筑、食品生产以及学校等主要采取合同出租的方法进行购买.而污水处理系统和交通设施等基本是通过公私合作的方法购买得以实现的.此外,美国政府购买的内容还包括就业、教育、养老以及咨询服务、垃圾收集等各个方面的公共服务(见表1).

表1美国政府购买公共服务情况项目操作方式购买内容教育服务、文化服务、医疗卫生服务等购买方式公平竞争,和购买方签订合同提供方营利组织、非营利组织经费来源联邦政府、州政府以及健康保险2以竞争求质量的英国式政府购买

英国政府以效率和经济为目标,以市场为导向,率先将竞争机制引入公共部门.英国政府引入竞争机制主要通过实行非垄断化,并极力推进公共部门之间以及公共部门和私营部门之间的竞争.非垄断化针对的主要是私有化后的公共部门,为了加强竞争,英国政府明确规定了私有化后的公共部门的股份持有比例.同时,英国政府要求在特定领域必须实行合同出租或公开竞标,有利于竞争者顺利进入市场并展开良性竞争.

省政府论文参考资料:

结论:借鉴国际经验完善黑龙江省政府购买公共服务体系为适合省政府论文写作的大学硕士及相关本科毕业论文,相关江苏省长信箱官网开题报告范文和学术职称论文参考文献下载。

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