原创《柴达木循环经济试验区政策现状、环境导向》：本论文可用于循环经济论文范文参考下载，循环经济相关论文写作参考研究。
2012年5月,青海省第十二次党代会的报告中开创性地提出了要“建设国家循环经济发展先行区”,并明确“海西柴达木地区,要立足资源优势、产业优势、区位优势,加快工业化和城乡一体化进程,加强环境保护与治理,形成与西宁错位发展的“双核”格局,成为全省循环经济发展示范区和统筹城乡一体化发展示范区,率先迈入全面小康社会.”这对于正处在全面实施《青海省柴达木循环经济试验区总体规划》,着力打造特色鲜明的循环经济产业示范区的试验区而言,带来了新机遇和前所未有的压力.本文从分析柴达木循环经济试验区（以下简称试验区）的政策现状和政策需求入手,提出促进柴达木循环经济发展的更具操作性、创新性、长效性的政策建议.
一、试验区发展循环经济的相关政策体系
(一)法律保障方面
保障我国循环经济实施的根本法律是《中华人民共和国循环经济促进法》（以下简称《循环经济法》）,这部法律对循环经济的支持有两个方面：一是将循环经济列入政府主导的财政支持,并将其纳入国家和地方的发展规划：二是注重税收调节的市场手段.当前循环经济在我国尚处于起步阶段,没有很好的模式、体系与市场基础,所以现阶段政府财政提供启动资金和专项支持在我国非常必要.在政府财政支持循环经济方面,《循环经济法》提出“国务院和省、自治区、直辖市人民政府设立发展循环经济的有关专项资金,支持循环经济的科技研究开发、循环经济技术和产品的示范与推广、重大循环经济项目的实施、发展循环经济的信息服务等”.由于目前循环经济在我国还处于探索阶段,我们还没有找到有效的市场刺激手段,在《循环经济法》中只是开出了我们最常使用的优惠税收“药方”.从源头上看,《循环经济法》是《节约能源法》、《可再生能源法》的延伸和发展.颁布于1997年的《节约能源法》提出对节能产品、技术进行税收、信贷的优惠政策,由*和地方政府安排专项节能资金用于支持节能技术研究开发、节能技术和产品的示范与推广、重点节能工程的实施、节能宣传培训、信息服务和表彰奖励等.《循环经济法》中部分政策是对其的沿袭,差别之处在于更为倚重市场手段.《循环经济法》把《可再生能源法>中对可再生能源诸如优先发展规划、财政专项基金支持、优惠贷款和税收等方面的内容都吸收进来,所以二者在政策上有很大的相似性.
(二)法规、规划和各专业管理部门规章保障方面
1.国务院主要针对循环经济有关法律制定相应条例、办法和发展规划.为了配合能源、资源节约的法律,2007年国务院发布《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》,特别强调了财政支持与政府的主导作用,“进一步加大财政基本建设投资向节能环保项目的倾斜力度”,“各级人民政府在财政预算中安排一定资金,采用补助、奖励等方式,支持节能减排重点工程、高效节能产品和节能新机制推广、节能管理能力建设及污染减排监管体系建设等”.国务院文件的循环经济刺激政策具有可操作性,加大了对企业所得税减免支持力度,提出“企业综合利用资源,生产符合国家产业政策规定的产品取得的收入,在计征企业所得税时实行减计收入的政策”,同时“对节能减排设备投资给予增值税进项税抵扣”.2012年8月发布的《可再生能源发展“十二五”规划》有关循环经济的刺激政策更为明确,有四个方面：首先是配合落实循环经济、可再生能源的财政补贴和税收优惠政策,其次是确立财政专项资金的支持重点与管理、使用办法,第三是以财政、税收、价格等手段完善促进可再生能源开发利用的市场环境,最后是促进可再生能源技术创新和产业进步.
2.部委针对法律、国务院政策制定的循环经济的管理办法.具有代表性的是《再生资源回收管理办法》及《可再生能源发展专项资金管理暂行办法》,其内容涉及可再生资源管理利用的具体操作方式,尤其是资金使用和再生资源回收利用的经营、监督与管理.由六部委联合签发的《再生资源回收管理办法》提出,国家鼓励全社会各行各业和城乡居民积攒交售再生资源,国家鼓励以环境无害化方式回收处理再生资源,鼓励开展有关再生资源回收处理的科学研究、技术开发和推广.《可再生能源发展专项资金管理暂行办法》具体提出了财政专项资金支持的范围与重点,比如扶持潜力大、前景好的石油替代、建筑物供热、采暖和制冷,以及发电等可再生能源的开发利用.
(三)青海省级层面上的地方性法规和政策体系
省级层面上的循环经济法制建设,对于建立区域循环经济模式,促进环境资源和经济社会的协调发展,具有重要意义.2010年以前结合青海省情制定的地方性法规主要有：《青海省实施<节能法>办法》、《青海省盐湖资源开发与保护条例》、《青海省矿产资源管理条例》.地方规范性文件主要有：《青海省柴达木循环经济试验区实施意见》、《青海省柴达木循环经济试验区实施方案》、《青海省柴达木循环经济试验区循环经济项目认定管理办法》、《青海省循环经济发展专项资金管理暂行办法》、《青海省资源综合利用认定管理办法》、《青海省加快推行清洁生产的意见》等.这几部地方性法规和规范性文件对柴达木地区循环经济的发展起到了非常重要的作用.
2010年3月15日,国务院正式批复《柴达木循环经济试验区总体规划》,使柴达木循环经济试验区建设由地方发展战略上升为国家战略,为有利于柴达木循环经济试验区在国家宏观经济政策微调、产业政策趋紧的新形势下,争取到更大的支持,拓展新的发展空间.在2010年8月11至12日召开的全省循环经济大会,明确提出了建设高原区域性循环经济发展模式的总体要求,全面部署了循环经济发展的目标任务和重大举措.会后,省政府出台了《关于加快推进柴达木循环经济试验区发展的若干意见》（青政[2010]70号）,提出的20条政策措施,涉及园区建设、产业发展、财税扶持、资源配置、人才保障以及管理体制等各个方面,这些措施含金量高、针对性强、支持力度大,操作性强,为从根本上解决制约青海省循环经济发展的体制性、基础性和政策性问题,创造了更为宽松、更加有利的现实条件和发展环境,进而形成了举全省之力推进循环经济建设的发展合力.与此相适应,在9月成立了省循环经济领导小组,省政府各部门先后制订了《青海省循环经济试验区循环经济项目认定管理办法（试行）》、《青海省循环经济发展专项资金管理办法》、《青海省原生矿产品生态补偿费征收使用管理暂行办法》等.
循环经济论文参考资料：
结论：柴达木循环经济试验区政策现状、环境导向为关于循环经济方面的论文题目、论文提纲、循环经济论文论文开题报告、文献综述、参考文献的相关大学硕士和本科毕业论文。
