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此番大选结果使安倍有望成为日本“二战”后执政时间最长的首相,修宪将是他的优先事项,以目前的席位格局,自民党在国会发起修宪动议具备了现实意义.
安倍离实现他的政治夙愿越来越近.
在10月22日举行的日本众议院选举中,联合执政的自民党和公明党共获得310个议席,达到眾议院465个议席数的三分之二.加上其他支持修宪的希望之党、日本维新会,修宪势力在众议院的席位共计371个,远远超过了提议修宪所需的三分之二议席.
修宪动议需要得到国会众议院和参议院三分之二以上议员赞成,并在公投时获得半数以上的支持.在去年举行的参议院选举中,修宪势力也已经实现了三分之二的多数优势.在目前的情况下,自民党在国会发起修宪动议具备了现实意义.
修宪再进一步
天普大学日本分校亚洲研究中心主任杰夫·金斯顿对《财经》记者表示,修宪将是安倍的优先事项.
据日本共同社报道,自民党计划最早于年内汇总修宪案,加速与各党的磋商,提交明年的例行国会审议.
自民党在此次选举中首次将修宪作为竞选承诺的主要内容.在自民党胜出后的记者会上,安倍表示将努力争取与在野党形成广泛共识,但他同时坦言,“因为是政治,并非能得到所有人的理解.”
日本现行宪法于1947年5月3日颁布.自1955年执政以来,自民党就将修改宪法作为政治纲领.将修宪视为自己“历史使命”的安倍一直在谨慎地寻找合适的修宪时机.
尽管自民党讨论的修宪方案包括了紧急事态条款、免费高等教育等内容,但其核心目标是修改宪法第九条.现行日本和平宪法第九条规定,日本永远放弃以国权发动的战争、武力威胁或武力行使作为解决国际争端的手段；为达成前项目的,不保持陆海空军及其他战争力量,不承认国家的交战权.
今年5月,安倍在宪法纪念日时提出修宪时间表,表示希望在2020年实施新宪法.围绕宪法第九条,安倍建议保留规定放弃战争的第九条第一款和不保持战力的第二款,同时写明自卫队的存在.
这与2012年4月处于在野状态的自民党公布的宪法修正内容有所变化.对于宪法第九条,当时的草案删除了“不保持陆海空军及其他战争力量,不承认国家的交战权”的表述,在维持“放弃战争”条款的同时规定不妨碍行使自卫权,并增添了设立国防军的内容.
分析人士认为,保留“不保持战力”的第二款和放弃之前修宪草案中的“国防军”,改成加入“自卫队”是为了获得尽可能多的支持,减少修宪阻力.
“修宪势力依然在宪法哪部分需要修改方面存在巨大的分歧.我不认为他们可以轻易在这一问题上达成共识.”日本早稻田大学宪法学者长谷部恭男此前在接受《财经》记者采访时表示,他曾作为参考人出席众议院宪法审查会的听证会.
中国社科院日本研究所助理研究员卢昊也对《财经》记者分析,即使是执政盟友公明党也对修宪特别是修改第九条持慎重态度,要求修宪必须以充分的民意共识为前提,加上在野党的反制,安倍接下来将以“慎重步调”推进修宪进程.
“一方面自民党将继续积极主导制定修宪方案,另一方面将重点展开跨党派特别是执政联盟内部协调,以及借助舆论对民意进行‘引导’,使得修宪的具体方向最大限度符合安倍及自民党的保守政治理念.”卢昊说.
想要最终实现对宪法的修改,经国会通过的宪法修正案还需要在国民*中得到半数以上的赞成.
“但近期的民调显示,民众对修宪还保持防备,反对在安倍任内修宪.他甚至不被多数自民党的支持者所信任,他们在民调中说想要一个新的领导人而非安倍.”金斯顿说.
日本共同社在今年9月下旬进行的民调显示,对于是否赞成安倍任期内修改宪法,51.0%表示反对,33.9%赞成.
“如果修宪公投失败,安倍的首相地位也将被葬送.”美国咨询公司Teneo Holdings副总裁塔比亚斯·哈里斯对《财经》记者表示,哈里斯长期专注于日本问题研究.
“安倍经济学”继续推进
与修宪相比,日本选民更关心的议题是社会保障和经济议题.
安倍在近期内有一系列经济政策需要落实：日本央行行长人选、财政刺激方案和确定新的中期财政计划等.
自2012年再次上台以来,安倍推出“安倍经济学”,它的内容被概括为“三支箭”,即大胆的金融政策、灵活的财政政策和增长战略.其中量化宽松货币政策推动了日元的大幅贬值,带动出口增长,提高了日本企业的国际竞争力.
日本经济已经连续六个季度实现增长,为十几年来最长的增长期.但安倍经济学的重要目标摆脱通缩、实现2%的通胀目标尚未实现.日本经济增长仍面临薪资水平增长乏力、低出生率和老龄化带来的问题.
“尽管外部经济环境的改善有利于支持日本经济复苏,但少子老龄化背景下的内需萎缩、投资疲软等结构性问题依然难以解决,民众生活改善不足,景气实感下降,也反映出目前安倍经济学在结构改革上依然浮于表面.”卢昊说.
在此次选举中,安倍着重向选民强调他在经济方面取得的成就.但在他的对手看来,“安倍经济学”过于依赖货币宽松和财政支出政策,且没有真正惠民.
安倍计划于2019年10月将日本的消费税再次上调由目前的8%至10%.安倍在竞选中提出的一个重要政策是,将消费税提高后增加的一部分政府收入用于推进幼儿教育的免费化.
安倍将有足够的时间来实现他的一系列想法.此番大选结果使他有望成为日本“二战”后执政时间最长的首相.国会众议院议员任期为四年,如果不提前举行大选,安倍的首相任期也将持续至2021年,但他需要迈过的一道门槛是赢得明年9月的自民党总裁选举.
安倍论文参考资料：
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