原创《监察体制改革试点轮廓》：本论文为免费优秀的关于体制改革论文范文资料，可用于相关论文写作参考。
北京市、山西省、浙江省是监察体制改革的第一批试点,如今试点推向全国.京晋浙三地的试点经验,有可能影响全国各地的监察委员会面貌
当前,福建、四川、云南等地的反贪检察官站到了监察体制改革、人员转隶的关口.目前,包括这些地区在内的全国不少地方,正在统筹推进监察委的机构组建.
监察委这一新的国家机构问世已达一年.北京市、山西省、浙江省是监察体制改革的第一批试点.
去年11月7日,*纪委监察部网站发布消息称,**已印发《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点方案》,部署在三省市设立监察委.次月,三地试点获得全国人大常委会正式授权.
2017年10月,*十九大报告指出,深化国家监察体制改革,试点工作在全国推开.北京、山西、浙江三地的试点经验,或将影响全国各地的监察委面貌.
人员转隶的资格筛查
今年年初,王军（化名）脱下检察官制服,到新成立的监察委上班,成为北京市区级监察委的一名工作人员.王军与其反贪同事们的身份转变,源于北京的监察体制试点改革.
改革提出：整合分散的*败力量,撤销行政监察机关、预防腐败局、检察院反贪污贿赂局,相关职能整合至监察委.纪委和监察委合署办公.*要求试点地区检察院反贪部门即检察院反贪污贿赂、反渎职侵权、职务犯罪预防三部门人员整体转隶.
改革消息一出,试点地区涉及的检察院反贪部门的人事被冻结.王军对《财经》记者说,因是整体转隶,不需征求个人意见,由纪委对人事摸底后审核把关,非党员和受过纪律处分的人员不能转隶.
新成立的监察委,在纪委原内设机构的基础上进行调整,增设了几个纪检监察室.王军和转隶过去的同事们打散后,重新分配至不同的室.“虽然会考虑被转隶人此前的工作经历,但并不是说以前从事侦查的就一定还负责职务犯罪的调查.”
王军介绍,试点期间,被转隶人员的人事档案、组织关系还留在检察院,最近完成试点任务后才转到监察委.
待遇问题也是被转隶人员关心的话题,尤其是司法改革后员额检察官的工资普遍高于一般公务员工资50%.“转到监察委后,目前仍按照员额的标准发放工资.”
在整体转隶原则下,试点地区的转隶人员入口有细微差别.浙江省试点改革地区的一位知情人士说,原则上三部门都转,但受过政纪处分或违法乱纪的不得转隶、临近退休人员原则上可不转隶.有些地区政治關严格,还要考虑其近亲属是否受过处分.“转隶之后,检察院的队伍被打乱根据需要重新分配.”
据了解,试点地区都采取编制一并划转的原则.有的试点地区明确了编制划转的比例.
山西晋城市城区政府网站关于印发《晋城市城区深化监察体制改革试点实施方案》（下称“晋城试点方案”）的通知称,按照区检察院现有政法专项编制23%比例划转;转隶人员的党组织关系、行政关系转入新组建的区监察委.2017年3月20日,山西太原,山西省监察委员会.
晋城试点方案未对非党员转隶限制条件.今年全国“*”时,山西省检察院检察长杨司公开表示,山西转隶属于“一刀切”,涉及人员全部转过去,不分党员、非党员以及是否受过处分.
当前,全国不少检察官在等待各地方案的出台.据《财经》记者了解,全国一些地方已在筹备组建监察委,对转隶人员的限制,分别与北京市、山西省和浙江省的要求类似.但有些地区,因检察院三部门符合条件的人员不足,或考虑在检察院其他部门选择转隶人员.
监督执纪“四种形态”
入职新组建的监察委后,王军接受了业务培训,以加强融合和提高其作为监察部门工作人员的履职能力和水平.“主要讲的是监督执纪的工作规则,监察对象范围扩大等.”
此次监察体制改革的目标,是建立党统一领导下的国家*败工作机构.实施组织和制度创新,建立集中统一、权威高效的监察体系.
监察委对六大类公职人员进行监察,实现对行使公权力的公职人员监察全面覆盖.丰富监察委的调查手段,赋予监察委询问、查封、扣押、留置等12项调查措施.
虽然都是从事*,但王军在监察委的工作和思路与以前有所不同.以前处理的是违法行为,按照定罪量刑标准和统一的司法尺度、裁判标准,“而监督执纪着重强调从讲政治出发,即使是日常工作.”
王军举例说,比如村干部在办婚丧喜庆事宜时请客收礼,司法机关在认定受贿时会区分其受贿行为与正常的人情往来部分.但在纪委或监察委,这种情况如果被人*,会被认为在社会上造成不良影响,并给予纪律处分.
如何正确运用监督执纪“四种形态”,是所有监察人员面临的一个问题.2015年9月24日,*纪委书记王岐山在福建调研时,提出围绕“四种形态”,把监督执纪问责做深做细做实.2016年10月通过的《中国*党内监督条例》,对“四种形态”进行了定义,即经常开展批评和自我批评、约谈函询,让“红红脸、出出汗”成为常态;党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数;党纪重处分、重大职务调整的成为少数;严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数.
王军认为,党风廉政建设和*败斗争还在持续推进,应正确理解“四种形态”,避免把第四种形态即涉嫌违法立案审查的变为第三种形态.
目前,试点地区在试点成效宣传中都公开提到纪律处分件次和问责数量的大幅提升,及留置使用人数.今年1月至8月,北京市运用“四种形态”处理人次同比增长47.2%,山西省运用“四种形态”处理人次同比增长19.2%,浙江省运用“四种形态”处理人次同比增长119.6%.
体制改革论文参考资料：
结论：监察体制改革试点轮廓为关于本文可作为相关专业体制改革论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文*改革推进会论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。
