原创《我国利益集团对公共政策影响综述》：该文是关于利益集团论文范文，为你的论文写作提供相关论文资料参考。
摘 要：利益集团已成为我国新常态下全面深化改革的最大障碍.本文通过对已有成果的研究发现,国内利益集团对公共政策影响的研究主要从基础理论、影响表现、评价和治理几个方面展开.和利益集团在国家政治社会生活中的重要性相比,学界的既有研究远不能满足现实的需要.因此,在今后的相关研究中,应运用科学的研究方法,结合国家转型大背景进行跨学科合作,以期取得实质性的突破.
关 键 词：利益集团；公共政策；治理
中图分类号：D63-31 文献标志码：A 文章编号：1007-8207（2015）11-0013-06
收稿日期：2015-08-20
作者简介：石火学（1968—）,男,安徽安庆人,福州大学经济和管理学院教授,博士,硕士研究生导师,研究方向为公共政策；邹胜男（1991—）,女,湖南长沙人,福州大学经济和管理学院硕士研究生,研究方向为公共政策.
基金项目：本文系福建省教育厅高等学校新世纪优秀人才重点支持项目“关于公共政策的创新研究”的阶段性成果,项目编号：JAI3039S.
政治过程论的创始者——美国学者本特利指出：“如果能解释利益集团,那么一切都可以解释清楚了.”[1]在我国,尽管利益集团不能解释一切政治现象,但其在国家政治、社会生活中却发挥着越来越重要的影响作用.2001年, 同志在庆祝中国 成立80周年大会上的讲话中指出：“决不允许以公权谋取私利,决不允许形成既得利益集团”.[2]由此,我国学界掀起了一股研究利益集团的热潮,学术成果层出不穷. 总书记《在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话》中明确指出：“不允许搞团团伙伙、帮帮派派,不允许搞利益集团、进行利益交换.”[3]当前,利益集团已成为我国新常态下深化改革的障碍之一.因此,有必要对既有利益集团的研究进行系统梳理.利益集团存在的最终目的是通过影响公共政策获取集团及集团成员所需的利益,所以,无论是从政治学、经济学还是法学的视角研究利益集团,最终都要回归于利益集团对公共政策影响的研究.[4]本文主要是对2000年以来学界关于利益集团影响公共政策研究成果的综述.
一、我国利益集团理论研究现状
从19世纪末至今,西方学者对利益集团的研究有超过百年的历史,已形成了系统的理论.美国学者厄尔·莱瑟姆、罗伯特·达尔等人提出的“多元主义理论”认为,多元社会源于社会经济发展的基础上社会结构日趋多元化和社会的大分工.因此,产生了有别于家庭和因共同利益诉求而组成的集团,利益集团在国家、政府和公民之间充当媒介,弥补政治制度的空缺,使国家决策能够通过利益集团来表达公众的利益；罗伯特·达文、弗洛伊德·亨特、C.赖特·密尔等人提出的“精英主义理论”认为,由政治、经济等精英控制着美国政治和政府决策；罗伯特·格拉迪、爱丽斯达·马里恩·扬提出的“集团代表理论”认为,受压迫的利益集团要寻求社会支持,政府的决策要反映社会各方的利益,而不能只是强势利益集团利益的代表者.[5]
我国学术界研究利益集团的主要观点大多建立在西方学术界已有的理论研究之上.程浩（2003）认为,我国存在在传统体制和市场化改革初期不规范体制中形成的既得利益集团以及社会利益结构分化和重组后形成的自为性社会利益集团.发展尚不成熟的自为性社会利益集团在反映民意、整合利益、为政府决策提供信息等方面有所作为；陈尧（2005）认为,我国在尚未承认政治利益集团的背景下,缺乏明确的制度框架约束各种利益集团,因此应在营造利益集团平等谈判、博弈的良好法治环境的同时,关注弱势利益集团的政治参和和利益代表；杨光斌、李月军等人（2008）认为,利益集团是研究中国政治过程的一个重要切入点,它具有积极的利益表达作用,也具有因为表达结构不均衡而导致非均衡性利益分配等消极作用,国家应对其进行积极治理；杨帆、卢周来等人（2010）认为,我国利益集团迅速发展,但弱势群体没有形成组织化的利益集团,而且强势利益集团之间也没有公开的制衡机制,我国对于解决利益集团问题不能再回避；张振华（2012）、李琼（2014）认为,利益集团显性化已成为我国经济社会发展过程中的突出现象,利益集团为了获取利益,不断翻新“俘获”政府的方式,导致行政腐败、行政成本过高,因此,利益集团的产生在客观上要求一种新的社会管理方法来协调和化解不同集团间的利益分歧、矛盾和冲突.
总之,经历十余年的学术探索,我国学界对利益集团的研究已达成以下几个方面的共识：第一,我国存在利益集团,但对利益集团是否存在、利益集团的概念、分类、特征以及利益集团的合法性地位等的研究仍在不断充实中.[6]第二,利益集团在国家政治和社会中好的力量主要体现在利益集团促进政治 、反映民意、为政府决策提供信息等,坏的力量主要在于利益集团为了自身利益而“俘获”政府,损害政府公信力、损害公共利益等.[7]第三,国家应对利益集团对政治过程和政府决策产生 影响的关键在于扶持弱势利益集团,使各利益集团发育成熟并且形成相互平衡的关系,在制度层面上建立约束、制衡和取缔机制.
二、我国利益集团影响公共
政策的制度基础
现有的研究表明,利益集团在西方国家发展迅速,最重要的原因是西方国家的社会政治制度以及由此决定的决策体制允许利益集团游说活动的存在.[8]目前,在两党执政和三权分立的制度基础上,美国已建立了以宪法为核心,法律、行政法规、地方性法规、行业自律和非正式制度为一体的利益集团发挥影响的规制制度体系.[9]而且利益集团的游说活动已成为美国政治体系的一部分,游说活动的历史几乎就是美国立法的历史.[10]而众多学者认为,我国利益集团影响公共政策的制度结构主要体现为中国特色政治制度以及在党、人大、政府之间的权力结构关系中形成的封闭式官僚决策模式.[11]随着我国利益集团的不断壮大,其为了持续获得利益,想方设法通过各种途径影响国家公共政策的制定,但目前我国没有承认其合法性的制度基础和法理基础.因此,众多学者提出我国急需建立起规制利益集团的制度体系和利益集团影响公共政策行为的法律体系,以弥补我国制度建设和法制建设的一大薄弱点.[12]
利益集团论文参考资料：
结论：我国利益集团对公共政策影响综述为大学硕士与本科利益集团毕业论文开题报告范文和相关优秀学术职称论文参考文献资料下载，关于免费教你怎么写中国利益集团的代表人方面论文范文。
