原创《败的五个转向》：该文是关于转向论文范文，为你的论文写作提供相关论文资料参考。
今年1月26日,《南风窗》记者专访了著名制度专家李永忠,他长期潜心于制度治党、制度监督、制度等领域的研究,纪检监察工作生涯有30多年,曾任纪委研究室办公室主任、中国纪检监察学院副院长等.
N-南风窗
L-李永忠
败的五个转向
N：不久前中纪委二次全会对败工作进行了部署.你认为,十九大后败工作和以前会有什么不同?
L：十九大后的败工作,既要继往,更要开来.过去5年,面对腐败态势,王岐山用“三转一聚”来应对,要求各级纪委投入三分之二的人员办案,即办案兵力增加了一倍.数字上,这5年全国纪检监察机关处分了153.7万人,超过了过去30年总数（420多万）的1/3,取得卓著的成效.
现在,败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展.十九大面对的形势不同,这就决定了任务也不同.我归纳为五个转向：
一是,纪委工作由聚焦办案主业,转向专责党内监督.新党章第46条首次明确：“党的各级纪律检查委员会是党内监督专责机关”,在纪委的三项主要任务中,新增了“协助党的委员会推进全面从严治党”.纪委由聚焦办案主业,转向推进全面从严治党,既为形势所需,也是回归党内监督专责机关的科学定位.
二是,把权力关进纪律的笼子,三省市的监察体制改革全面推广,在形成科学的权力结构方面迈出了一大步.
三是,从权力转向制度.十八大这5年工作,首先依靠的是的权威,反各级大大小小的腐败.在十九大工作报告中,总书记提出思想建党和制度治党同向发力,制度才能真正关权入笼.
四是,从治标为主转向治本为主.十九届中纪委二次全会公报提出：聚焦党的十八大以来不收敛、不收手的领导干部,重点查处政治问题和经济问题相互交织形成利益集团的腐败案件.同时强调“着力解决选人用人、审批监管、资源开发、金融信贷等重点领域和关键环节的腐败问题”.而过去的提法是“重点查处十八大后不收敛、不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部.”由此可见,十九大后的重点,由腐败者个体转向群体,并转向四大重点领域和关键环节,都着眼于治本.
五是,从形成压倒性态势,转向取得压倒性胜利.而压倒性胜利,就必须通过政治体制改革,形成科学的权力结构和运行机制.
N：现在只是压倒性的态势巩固并发展,如果说败工作取得了压倒性胜利,会是怎样的状态?
L：我认为,压倒性胜利有6大标识.一是腐败存量基本解决.二是腐败增量基本遏制.三是外逃*基本抓回.四是纪检监察基本归位.从主业办案归位到党内监督的专责机关.五是结构基本科学.通过加强政治建设,推动政治体制改革,形成科学的权力结构.六是用人基本靠选,真正实现总书记说过的,“干部好不好,群众说了算”.
监委并不等同于办案的纪委
N：过去败常常作为解决突出社会矛盾和社会问题的突破口,未来败在推动治理和推动改革方面将发挥什么样的作用?
L：败有破局之用.十八大前,我也提出过建议,叫三个“不得不”的关口,即：政治体制、两极分化、困境都到了不得不改革、解决、突破的关口.其中,败是共识度最高,支持度最广,口子最小,见效最快的,可以用它来攻关破局,恢复党和政府公信力.事实上,选择了败来破局.
过去5年,败的破局作用发挥得很好,为解决两极分化,为政治体制改革赢得了时间和空间.下一步,就应该推动国家治理体系和治理能力的现代化.
简单地说,治理体系的现代化,就是要通过政治体制改革,形成科学的权力结构和运行机制.治理能力的现代化,就是改革选人用人体制,官员水平提高了,治理能力也就提高了.
N：从败角度说异体监督的重要性已凸显.对监委来说,聚焦这个主业,一般人容易简单等同于查处腐败案件.实际上,监督权的内涵要大得多.你认为,未来监督权运作会是怎样的?
L：对监察权内涵的理解,我认为,当前一些争论存在短视,一些人认为监察体制改革是增加了办案手段,整合了资源.他们没有认识到,监察体制改革的目的是为了完善党和国家的自我监督.要通过改革,强化制约,形成科学的权力结构和运行机制.
监察权的改革,是事关全局的重大政治体制改革,是具体的权力结构改革.监察权的运行有两个方面,既要用办案的霹雳手段,用加法和乘法,比如增加一倍的兵力、新账老账一起算等,加大震慑作用；也要通过深化政治体制改革,化消极为积极,正本清源,体现菩萨心肠.这样海晏河清可期,朗朗乾坤可待.
N：你提到一些人缺少对监察权的宏观的认识和理解,体现到现实里是怎样的?
L：监察体制改革的文件和监察法草案都明确提到,要实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖.如何真正实现全覆盖,值得我们好好思考.
其实,按照监察全覆盖的要求,地方各级监察在其辖区内不留监察的空白、禁区和死角,实现有效的监督,才是真正地体现了党的领导.
N：也就是说,新建的监委并不简单等同于此前以办案为主业的纪委,除了办案,监察权也要全覆盖公权力行使的轨迹?
L：当然应该,其实在权力运行环节监督的重点,就包括了对决策和执行的监督.其实香港廉政公署,也起到了这样的作用.对监察体制改革,不少人最感兴趣的是留置权,而不是“红脸、出出汗”的第一种形态.当然留置权的讨论也是需要的,但也要认识到监察权的重要内涵,还应该包括对决策、执行的有效监察,防止只打马后炮.
解放思想“再出发”
N：败的思路在变,对腐败的认识也要深化.比如说,现在强调党内“不允许搞利益集团,进行利益交换”.推进败对营造良好营商环境生态至关重要.越来越多的民营企业家正在认识到这一点.
L：民营企业家为推动中国经济发展做出了重要贡献,这是有目共睹的.但曾经一段时间,他们中的一些人为了保护自己的经济利益,甚至是为了主张自己的政治诉求,就用金钱和不法手段,去寻找政治上的人,所谓“结”,这是这几年许多腐败案件的共性.
所以我给民营企业家讲课时说,过去5年的高压证明了,凡是与官员搞权钱交易的,官员倒霉,企业家也倒霉——应该断了“寻”的念想.要适应新的形势,构建“亲”“清”的新型政商关系.
N：败和改革发展是辩证统一的,你认为未来改革的切入点在哪里?
L：中国特色社会主义道路是前无古人的全新事业,没人能先知先觉地设计做出来.因此,我们始终坚持“实践是检验真理的唯一标准”.
我们现在的方向是往共同富裕走,往人们对美好生活的向往走.要坚持和加强党的全面领导,不能丢了党的执政地位.同时守好底线,不能贿赂横行,不能严重两极分化.
过去5年,强高压已经收到应有效果,赢得了时间和空间,未来我们应该抓紧制度建设,鼓励大家“大胆探索,大胆实践,大胆干”.
N：如何认识请结合败工作具体谈谈?
L：2000多年前,秦国从商鞅第二次变法前350年,到前221年统一六国,用了129年.通过废井田、重农桑、奖军功、统一度量和建立縣制等改革措施,极大地调动了秦国人的积极性.杀敌,一个脑袋,可奖30到50亩土地.陕西人打仗从来不厉害,但是秦国时期的士兵,司马迁用了四个字：虎狼之师.
我们现在有“两个一百年”奋斗目标.让40年市场经济筛选出来的民营企业家们,为中国的崛起去“开疆拓土”,但是必须奉公守法,弘扬中国优秀的传统文化.在政治和法律上稳定他们的预期.这与败工作是紧密相连的.不能只查案件,还要查找案外的腐败的根源,根源就两个：权力结构和用人体制.这两个问题解决了,腐败就能被遏制在可能的最低限度,改革就成功了.
改革开放也是如此,对内也放,对外也放,积极性就出来了.现在我们新一轮的再出发,“再出发”就是要通过深化改革开放,解放思想,把赢回的时间转化为空间,不但让站起来的中国人富起来,而且能让富起来的中国人强起来.
（摘自《南风窗》）
转向论文参考资料：
结论：败的五个转向为关于转向方面的论文题目、论文提纲、转向论文开题报告、文献综述、参考文献的相关大学硕士和本科毕业论文。
