原创《十二五期间长三角如何实现区域规划目标》：本论文主要论述了区域规划论文范文相关的参考文献,对您的论文写作有参考作用。
【摘 要】长三角是我国最重要的经济带和城市群,在我国整体经济发展中具有举足轻重的作用,长三角的功能定位如何关系到本区域发展规划如何实现,也关系到中国经济的总体发展.本文从地区和世界经济格局的角度分析了以上海为主体的长三角区域功能定位相关问题,对长三角建设先进制造业和现代服务业中心和建设世界级城市群等重大问题进行了深入分析并提出策略性认识,具有宏观远见和战略思维,值得参考.
【关键词】“十二五”；长三角；功能定位；基本认识
【中图分类号】F127 【文献标志码】A【文章编号】1674—0351（2011）03—0109—05
国务院在批复长三角区域发展规划中,对长三角区域的功能定位是,亚太地区的重要门户,世界先进的制造业基地和现代服务业基地以及世界级城市群.对于如何准确理解长三角区域的功能定位,是关系到如何实现长三角区域发展的规划目标的重大问题.为此,就长三角区域的三大功能定位,提出自己的初步认识.
一、关于亚太地区的重要门户的基本认识
长三角被确定为亚太地区重要门户的基本定位,主要是根据上海建设四个中心的要求,上海要成为亚太地区的重要门户.当然,也应该包括杭州、南京以及今后要发展的大城市.第二个定位是针对产业结构调整的三省市,先进制造业关键说的是江苏.第三个定位是世界级城市群,重点包括浙江.从建设亚太门户来说,我们要建立三个体系：一是国际金融中心,要打造国际金融中心的服务体系；二是国际航运中心,要打造现代物流的网络体系；三是国际贸易中心,要打造国际商务服务体系.对于国际金融中心、国际航运中心、国际贸易中心这三个中心和国际经济中心的关系怎么理解?我认为,三个中心是实中心,国际经济中心是综合性中心.综合性中心最关键的是解决金融、贸易和航运这三个中心问题.应该看到,三个中心和一个中心在阶段建设方面、内容方面,是有质的区别的,是不一样的.
上海四个中心建设可以分为三个阶段.第一阶段是分别建设专业中心阶段.国家出台的上海两业两中心指导意见（两业就是服务业和制造业,两中心就是金融中心和航运中心）,从理论上讲,是要求上海建立专业中心为主题,金融、贸易和航运一个一个中心去建.因此,政策基本上是按专业中心来设计,金融和航运中心的政策是不相关的.第二个阶段是建设融合中心阶段.实际上在现实中,没有贸易中心就没有航运中心,没有航运中心就没有金融中心,这个三个中心是融合在一块的.但是要把这三个专业中心融合起来建设,单靠出台一对一的政策是不够的.当三个中心建设达到一定程度,就应该出台综合性政策,出台的政策即有利于金融中心、贸易中心和航运中心.它是带有综合性质的政策综合体.第三个阶段是形成国际经济中心.这时候政策涉及的范围更大.在2001年以前,上海曾经提出了迈向21世纪的上海战略,提出建设国际经济中心问题.有资料表明,称得上国际经济中心的世界上有三个,伦敦、纽约、.能够称得上洲际级的国际经济中心,有七个城市.包括新加坡,地区级的国际经济中心有49个.全世界要建立国际经济中心的城市要有上百个.上海建设国际金融中心,金融中心的目标是,要建立与人民币地位相适应的国际金融中心.人民币不是国际金融货币,因此上海作为国际金融中心是以金融的机构、市场、品种为量变发展,而不能改变国际金融的游戏规则.国际金融业务可以去做,但是,运作的控制力和金融政策不在上海,不在中国,而在美国.只要布雷顿森林金融体系不改变一天,我们永远是被美国人牵着鼻子走.在这种状况下,我们的金融服务体系,可能解决的是一种运行,不能解决体制问题.我们现在建立国际金融中心就碰到这样一种重大的问题.关键是制度问题.上海为什么提出建设金融中心,建设航运中心,没有提出建设贸易中心的政策,可能是上海对建设贸易中心还没有想好.贸易中心的核心是建立国际商务服务体系.国际贸易中心在哪?有些部门提出了哑铃型布局,一个是在陆家嘴,还有一个在虹桥交通枢纽.国际贸易中心的关键,是建立它的体系,而不是说在什么地方建设.做国际贸易,关键问题是做无形贸易而不是有形贸易.建立国际商务服务体系,有三条.第一建立平台.即建造楼房、大厦.第二企业便利化.这在上海到现在为止,还没有到位.企业便利化可以将世界100强的贸易公司转移到上海来,在这个地方与全世界的网络沟通.比如说你做汽车轮胎,可能生产在底特律,销售在新加坡,结算在迪拜,最后的运行可能就是在上海,上海应该有这样的一种网络体系.这个不光是企业在建立,政府要创造环境.第三是跟国际贸易制度接轨问题.免税、税制、汇率、担保、融资,这些问题都能在上海解决.建设航运中心需要长江三角洲共同来建设.在长江三角洲最难做的是港口物流体系.比如,在区域规划发展当中,基础设施,高速公路、高速铁路、磁悬浮、港口、飞机场等等这些,地方利益的矛盾较突出.造地方飞机场,当地政府没有兴趣.道理很简单,所有的东西都是国家交通运输部门去做,运行利益都是在国家,跟地方省市没有特别大的关系.铁路,磁悬浮等建设,国家铁道部安排.为什么在长江三角洲的沿线中会有高铁、磁悬浮,城际铁路?由于利益主体不一样产生了竞争.国铁属交通运输部,磁悬浮、城际铁路属三地省市共同投入,港口是谁投资谁得益.在长江三角洲区域,在地方利益驱动下,港口铺天盖地地发展.上海建立国际航运中心,单靠上海,我认为建不成.上海国际航运中心,不是两千八百万标箱、五亿吨吞吐量.这是上海港的吞吐量,上海港是由外高桥港、小洋山港、宝山港、金山港和黄浦江内河港组成的五港合一的上海港.上海国际航运中心是以上海港为主体,以江苏、浙江为两翼形成的上海国际航运中心组合港.有十万亿吞吐量,四千五百万标箱.上海港两千八百万标箱中,是来自于长江三角洲三百公里以内的高速公路集装箱.
建设上海国际航运中心,它有三大体系要建设.一是港口物流体系.哪些港口是枢纽港,哪些是喂给港,哪些是干线港,哪些是支线港,要把它分类开来.在长三角规划中,国家已将港口群趋势作了定位.长江三角洲有20个河港、7个海港和1万多个泊位.其中20%以上是万吨以上的泊位.目前最缺的是专业泊位,如化工、煤炭、木材等.要发挥国际航运中心作用,国务院在两业两中心的政策中,对长三角港口实行起运港退税政策.实际上就是出口退税.起运港退税政策就可以在长三角实行,不管你这个货物从哪里上船,譬如说从张家港上船以后税马上就退到张家港,这样的话长三角之间就平衡了,那就是大船跑长的,小船跑短的.但是,起运港退税政策的关键是要杜绝骗退税行为.二是集疏运体系.国际航运中心建设,很重要的是集疏运体系建设.按照国际航运中心集疏运合理布局,一般是水水联运是最好的.水水联运、铁水联运,就是水路到水路和铁路到水路的联运.最差的是公水联运,公水联运是集装箱卡车公路到水路.上海港60%以上是公水联运,水水联运很少,铁水联运还没有.在这种状况下,每天几万辆集卡往上海方向开,集装箱车运要比船运二氧化碳排放增加7倍,能源消耗8倍.车辆运输比船运以外的成本要高18倍.因为高速公路要增地,要吸劳,要建桥,要维修道路等.集疏运体系建设,要做好水水联运.现在很多船是走江河的,但现在泊位在海上,在江河的船运要到大海上去,是要给刮翻掉的,那么就要建立一个江进海、海进江的建设体系.因为现在没有办法,我们把江船货物运到外高桥.外高桥码头用穿梭巴士送到小洋山港区.穿梭巴士是免费的,这个运输是不收钱的.如果水水联运,长江中下游2000多条河道,可以将整个产业都联系起来.要建桥、建码头,建仓储.集疏运最好是铁水联运.上海的集疏运规划就有铁路上岛的设想,浦东铁路上到小洋山.芦潮港大桥距小洋山港有31海里,平时大型集装箱卡车可以走,8级以上的台风集装箱卡车就不能开.小洋山港有850万标箱以上的吞吐量,有35个泊位.因此,铁路上岛很有必要.关键是还要造一座大桥上小洋山岛去,因为当时对现在的大桥下面没有设计铺设火车的轨道.三是航运服务业体系.航运服务业是建设国际航运中心的三大体系之一.航运服务业体系有很大的空间.比如,现在的航运服务业比较简单,担保、仓储、报关等,这是航运服务业的低端服务,也是原始型服务.如果没有这个服务,货物就运不出去了.航运服务业体系再往上走,船舶交易,海事清算,船舶保险,船舶融资等这些产业,这就是航运服务业发展目标.目前,上海离世界级的航运中心还很远,关键是上海国际航运中心的指标与国际航运中心服务业的项目比较,只占世界的千分之一,甚至占世界的零.有些航运服务业项目没有开展.这实际上是一个制度问题、人才问题.上海的船舶交易,挂在上海航交所,在那儿没人问津,如果到纽约船舶交易所挂牌,很快就卖掉了.
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结论：十二五期间长三角如何实现区域规划目标为关于本文可作为相关专业区域规划论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文区域规划论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。
