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关于城市开发论文范文资料 与城市开发边界划定有关问题有关论文参考文献

版权:原创标记原创 主题:城市开发范文 科目:毕业论文 2024-01-03

《城市开发边界划定有关问题》:本论文为您写城市开发毕业论文范文和职称论文提供相关论文参考文献,可免费下载。

摘 要:城市开发边界作为一项新的政策措施,被各方寄予了“防止城市无序蔓延,优化城市布局和形态,提高建设用地利用效率”的厚望.鉴于目前缺乏相应技术标准和具体的管理性文件,因此更加深刻、具体地研究城市开发边界划定的相关问题显得尤为重要.在分析城市开发边界提出背景和提出历程的基础上,对城市开发边界的技术问题和管理问题进行探讨,一方面为技术人员划定城市开发边界提供理论依据,另一方面也为城市管理者提供相应的参考.

关键词:城市开发边界,UGB,规划

中图分类号:F299.2文献标识码:A

文章编号:1001-9138-(2016)02-0054-58收稿日期:2015-11-04

1 城市开发边界提出的背景

近些年,国内城市的扩张速度越来越快,不仅是特大城市,几乎每一个城市都在迅速“变大”.从数据来看,1990-2000年,我国城市建设用地面积扩大了90.5%,但城镇人口仅增长了52.96%,土地城镇化是人口城镇化的1.71倍.2000-2010年,城市建设用地面积扩大了83.41%,城镇人口仅增长了45.12%,相差1.85倍.2013年,国家发改委城市和小城镇改革发展中心的一份调查显示:12个省的156个地级以上城市中,提出新城新区建设的有145个,占92.9%.12个省会城市全部提出要推进新城新区建设,共规划建设了55个新城新区,其中沈阳要建设13个新城新区,武汉也规划了11个新城新区.在144个地级城市中,有133个地级城市提出要建设新城新区,占92.4%,共规划建设了200个新城新区,平均每个地级市提出建设1.5个新城新区.另,161个县级城市中,提出新城新区建设的有67个,占41.6%.国家发改委城市和小城镇改革发展中心副主任乔润令认为,城市的定位和目标都太离谱,好大喜功,建设国际大都市的口号泛滥.截至目前,中国有655个城市提出要走向世界.在200多个地级市中,有183个城市提出要建国际大都市.规划标准高,投资规模大.生态城、智慧城、科技城、现代城、国际一流、世界领先之类的口号,比比皆是.为了GDP发展、政绩和财政等多重原因,我国城市面积正以脱离现实的规模扩张, 提出城市开发边界,将对城市发展规模边界做出明确界定,对城市“摊大饼”式的发展模式加以有效遏制.

城市开发边界是在我国城市建设用地需求过大过快而耕地资源日益短缺,城市过度蔓延且土地和基础设施利用效率低下,外延式拓展突出和内部空间结构失衡,交通拥堵、环境污染和生态破坏等问题不断呈现的情况下提出的.

2 城市开发边界提出的历程

2010年10月《 关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》提出,合理确定城市开发边界,提高建成区人口密度,防止特大城市面积过度扩张.

2013年12月召开的 城镇化工作会议明确指出,根据区域自然条件,科学设置开发强度,尽快把每个城市特别是特大城市开发边界划定,把城市放在大自然中,把绿水青山保留给城市居民.

2014年1月召开的全国国土工作会议上,国土部部长姜大明透露,国土部、住建部将配合修订相关规划给城市划定边界,以制止各地城市无节制扩张规模的“摊大饼”现象,今后将逐步调减东部地区新增建设用地供应,除生活用地外,原则上不再安排人口500万以上特大城市的新增建设用地.国土部 司长董祚继也在采访中指出:耕地红线、永久基本农田、城市开发边界和生态红线在新一轮土地利用总体规划中是密不可分、互为前提的几条线;如果城市开发边界定不下来,永久基本农田就不可能划定,反过来说,开发边界确定之前,也得先把永久基本农田划定;耕地保护和生态保护优先,是划定红线的基本原则,也就是先在规划图上把永久基本农田和需要保护的生态用地“抠出来”,尽可能以此为基础来划定开发边界.

2014年1月,住建部《关于开展县(市)城乡总体规划暨“三规合一”试点工作的通知》(建规〔2014〕18号)要求,按照促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求,调整城乡空间结构,统筹规划各类城乡建设用地和非建设用地,科学划定城镇开发边界,合理确定城乡居民点布局总体框架,形成生产、生活、生态空间的合理结构.

2014年2月,国土部《关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知》(国土资发〔2014〕18号)指出,按照国家新型城镇化发展要求,依据第二次全国土地调查成果,合理调整土地利用总体规划,严格划定城市开发边界、永久基本农田和生态保护红线,强化规划硬约束.

2014年8月,国土部《关于开展土地利用总体规划调整完善工作的报告》中指出,坚持底线思维划定“三线”,优先划定永久基本农田保护红线和生态保护红线,合理确定城市开发边界,引导城市串联、组团式、卫星城式发展.

3 城市开发边界在学术领域的情况

研究领域没有“城市开发边界”的概念,和之对应的是城市增长边界或者城市发展边界,英文翻译为“Urban Growth Boundary”,简称“UGB”.UGB最早是由美国俄勒冈州塞勒姆市提出的.1973年该市和Marion和Polk两县因对塞勒姆都市发展进行管理的问题发生了冲突, 也产生了美国的第一条城市增长边界.UGB以内的土地可以开发为城市用地,UGB以外的则不可以.该界线既是土地利用计划的核心及关键组成部分,也是整个规划的基础.UGB确定了地方政府在规划期20年内的住房、工业、商业、娱乐、开放场地及其他所有城市用地的需求.

关于UGB的概念存在着不同的理解.有学者从政府管理角度理解为“被政府所采用并在地图上标示,以区分城市化地区和周边生态开敞空间的重要界限”;也有学者从保留地形、地貌的角度出发,认为“大都市区域是应该具有地理界限的有限空间.这些地理界限的来源是地形、农田、分水岭、河流、海岸线和区域公园等等发展不应使城市的边界变得模糊或者是消失”;也有学者从城乡关系的角度出发,认为“UGB是一条划分城市和乡村的分界线,是一种城市空间控制和管理的手段”,还有学者认为“UGB是城市的预期扩展边界,边界之内是当前城市和满足城市未来增长需求而预留的土地”,或者认为“UGB是城市建设用地和非建设用地的分界线,是控制城市无序蔓延而产生的一种技术手段和政策措施,也是城市在某一时期进行空间拓展的边界线”.

城市开发论文参考资料:

城市建设理论期刊

城市轨道交通论文

西部大开发杂志

城市规划毕业论文

开发杂志社

城市规划杂志社

结论:城市开发边界划定有关问题为适合不知如何写城市开发方面的相关专业大学硕士和本科毕业论文以及关于城市开发杂志论文开题报告范文和相关职称论文写作参考文献资料下载。

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