原创《中小学校会计集中制下内部控制存在问题》：该文是关于内部控制论文范文，为你的论文写作提供相关论文资料参考。
摘 要：随着我国教育体制改革的不断深入,政府加大了对中小学经费的投入,会计集中制下学校内部控制管理情况引发了大家越来越多的关注.本文首先指出了中小学校会计集中核算下内部控制存在的问题,其次对症下药,提出相应对策及建议.
关键词：中小学校 内部控制 问题 对策
会计集中核算制度形成将会计核算、监督、服务于一体的会计委派制体系,然而,我国当前会计集中核算制度还不够成熟,必然存在某些考虑不够周全的弊端.由此,在不断完善会计集中核算及国库集中收付制度的同时,出现以“防患于未然”为导向,立足行政事业单位会计实际情况制定的内部控制制度有着不可代替的必然性.
一、中小学校会计集中核算下内部控制存在的问题
虽然中小学校内部控制是在实践中逐步产生、发展和完善起来的,强调预防为主的制度,但由于我国当前的内部控制制度刚刚起步,在单位运行中难免存在一些不足,影响了管理成效的发挥,主要表现在：
(一)内部控制意识相对薄弱
中小学校作为政府非盈利性机构,学校管理的重点往往在于其教学成果和声誉上,对于学校财务管理的关注度会稍低,表现在主要领导人缺乏对内控知识的了解,对建立健全的单位内部控制的重要性认识不到位,学校财务会计大多无权参和学校的重要决策,起不到监督效果.
虽然教育核算中心牵头引领各学校制定内部牵制、稽核、财务分析等内部控制制度,但在实际实施过程中,一些学校虽有建立规章制度,但可操作性不强,更多的是有章不循,内控制度仅限于文件,流于形式,没有切实的贯彻到财务管理活动中,发挥其有效的内控作用.
更有些学校领导权力过于集中,权力凌驾于内部控制之上,虽然设置了相关组织架构,制定了相应的职能规范,但在实际实施过程中,仍是主要领导说了算,使得内控组织形同虚设.
(二)会计基础工作薄弱
一般中小学校规模不大,编制紧缺,缺少专门的会计人员编制,使得多数学校财务联络员非科班出身,无证上岗且背负教学工作,重心仍在教育教学上,导致其在财务工作上精力不够,往往账务处理较为混乱.而又因其本身缺乏会计专业基础知识,缺乏专业判断能力,认为只要校长一把手签字就能支付,不能有效的起到审核监督职能,使学校会计工作成为机械报账工具.
另外,不相容职务没有相互分离,岗位分工缺乏牵制的现象存在学校财务管理活动中,有的学校财务联络员集票据购买、保管、使用及收款等一切职责,开学收费,开票跟收钱同为一个人,使得学校的资产安全面临很大的隐患.
(三)预算编制管理的薄弱性
预算管理是内部控制的核心环节,部门预算又是财政预算编制的基础,但仍有一些学校预算管理较为薄弱,主要表现在：一是预算编制本身的粗线性,特别是日常公用支出项目没有细化,仅以“办公费” 列示.在实际工作中, 预算执行不严格, 存在一定的随意性,不能将有限的资金使用在刀刃上.二是预算编制较为粗糙,一些学校预算编制过于简单化,延续着“上年基数+本年增长”的预算分配方法来确定本年度的支出规模,不符合公平、规范和透明的原则三是语速刚性不够,全年的计划性不强,中期预算调整追加较为频繁,使得资金使用缺乏预见性,影响了财务预算的严肃性和稳定性,从而削弱了预算的约束控制力.
二、完善中小学校会计集中核算下内部控制的对策建议
面对诸多不足之处,中小学校在内部控制中除了要增强领导管理意识、完善内控体制、提高等方面工作外,还应增强预算管理,加大预算约束力度,确保内控制度落实到实处,有利监管学校财务管理活动.
(一)增强内控意识,强化单位负责人的内控职责
首先,提高单位领导对内部控制重要性的认识,明确单位领导在单位内部控制体系的主导地位.按照《会计法》以及《行政事业内部控制规范》的规定,单位负责人是单位财务和会计工作的第一责任主体,对本单位财务会计报告的真实性,完整性以及内部控制制度的合理性,有效性负主要责任.对于重大决策,应当按照规定权限和程序实施集体决策或上级审批制,并建立必要的信息公开制度,接受教职工的监督和约束.
其次,要真正树立单位负责人对财务会计工作以及内部控制建设的第一责任主体意识,建议各学校领导以及财务相关负责人在内部控制方面的培训学习.为此财政部门及教育局应针对校长及相关领导举办相关的内控研讨会,学习交流经验,让他们在了解把握内部控制基本知识的基础上,提升对内控制度建设重要性的认识,培养良好的内控意识,使学校由上而下共同执行内部控制要求,从而推动学校内部控制的健康持续发展.
(二)强化会计系统的监督作用,提高财务管理水平
建议财政部门及教育部门加强对中小学校财务人员的业务知识培训,通过多形式、多渠道的会计职业培训和教育,全面提升提高财务人员的业务水平,使其专业技能也得到不断更新和拓展,更加进一步掌握学校内部财务管理控制制度和财务政策,支持和督促财务人员遵循职业道德规范,增强法制观念,树立守法意识,正确有效的行使财务人员的工作职责.
另一方面,还需提高财务联络员的地方,改变联络员只是付款人的角色,让其对学校的业务不仅做到核算职能,更要做到监督职责.让财务联络员参和到学校业务活动当中,站在财务管理的角度給予参考意见,才能强化会计系统的监督职能,提高财务管理水平.
(三)增强预算管理,加大预算约束力度
建议教育核算中心增强预算管理,统筹制定预算、执行预算和监督考核预算执行情况三个环节,并纳入学校年度考核.首先科学合理的编制部门预算,对学校事业发展的年度计划细化,依据学校发展战略和工作目标,综合考虑预算期内政策的调整,按照上下结合,分级编制,逐级汇总,核定出具体指出额度,明确各项支出及用途,编制年度全面预算.财政确定下挂的指标后,学校还应把预算指标层层分解,落实到各部门,形成全方位的预算执行责任体系.建立内部预算执行考核小组,定期或不定期的对相关部门及人员的责任指标完成情况进行考察评估.
总之,中小学校要认识到财务内控制度的重要性,积极创造控制监督环境,结合实际完善本校的内控制度,强化学校内部管理,这样才能适应新时期教育发展的需要.
参考文献：
[1]《会计法》
[2]《行政事业内部控制规范》
内部控制论文参考资料：
结论：中小学校会计集中制下内部控制存在问题为关于内部控制方面的的相关大学硕士和相关本科毕业论文以及相关内部控制定义论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料下载。
