原创《新型城镇化建设中生态环境法律保护》：本论文为您写城镇化建设毕业论文范文和职称论文提供相关论文参考文献，可免费下载。
摘 要：新型城镇化化建设成为推动中国经济飞速发展的强大引擎,被赋予了时代的重任.在十八届三中全会及城镇化工作会议上,领导对我国的新型城镇化建设进行了全面、科学、系统的谋划.本文针对新型城镇化建设中出现或可能出现的环境问题,从法律角度科学深入地分析其具体表现,并结合城镇化建设发展的现状,提出了具体的环保法律对策,以期对今后推进新型城镇化发展有所助益.
关键词：新型城镇化；生态环境；法律保护
一、概念及内涵
“新型城镇化”是对“传统城镇化”的扬弃和发展.二者在人口集聚、非农产业扩大、城镇空间扩张和城镇文明发展四个方面并无显著区别,但在实现内涵、目标、内容和方式上却大相径庭.现实中,由于各行业、各领域研究的着眼点不同[1],致使“新型城镇化”一词至今尚无统一、明确的定义.
本文认为所谓新型城镇化是指以可持续发展理论、“以人为本”的科学发展观为指导,以新型工业、现代农业和现代服务业为支撑,以城乡要素的合理、自由流动为前提,以实现“城和乡”、“人和自然”和谐发展为目标,以集约、智能、绿色、低碳为特征,构筑人、自然、环境融为一体、互惠共生的崭新城镇化过程.
对其内涵的理解表述为：
（1）新型城镇化的指导思想是可持续发展和“以人为本”的科学发展观.承认人的需求是多方面的,经济发展是满足人的需求的重要物质基础,但不是人生存的唯一需求[2].坚定走新型城镇化道路,可以最大限度地将发展成果惠及广大人民,更有效率的满足人民多样化的需求.
（2）新型城镇化的物质基础是以信息化为基础的新型工业、现代农业和现代服务业.“新型”就意味着应实行“低排放、低污染和低能耗”的发展方式.
（3）新型城镇化的前提是城乡要素的合理、自由流动.生产要素的合理、自由流动是经济活动的重要源泉[3].自由体现了遵循市场规律,实现人口的自由流动,更是对人格尊严的根本保障.
（4）新型城镇化的目标就是实现“城和乡”、“人和自然”的和谐发展.全面推进区域统筹、协调一体,实现人和人、人和乡村、人和城镇以及人和自然的和平共处.
二、新型城镇化建设对生态环境的影响
(一)人口集中带来的不利后果
城镇化首先表现为人口持续向城镇集聚的过程,即人口的城镇化[4].当人口过度集中,超出环境承载能力时,势必给自然环境带来威胁.
1.土地资源利用不合理
过去一些地区在快速城镇化的过程中,将城镇化单纯地等同于城市建设,盲目学大中城市搞开发,片面追求城市规模的扩张.如修建大广场、新城区、各式工业产业园,等等.如此大拆大建,肆意妄为,城镇化沦为一场轰轰烈烈的“造城运动”[5],为新型城镇化的推进带来了严峻的挑战.
2.固体废弃物污染
人口的大量集聚,势必产生更多的生活垃圾,且城镇人民的生活水平愈高,垃圾产量愈大,种类愈庞杂.无序堆放的固体废弃物不仅占用了城镇的大量土地,而且常常是群蝇飞舞、尘土飞扬,增加了大气中的粉尘含量,对城镇生态环境造成严重污染.
3.水资源污染
随着城镇居民生活水平的显著提高,居民所排放的生活污水成分更加复杂,排放量也显著增多.大量未经处理的生活污水直接排入河流、湖泊、水库,致使地表水甚至地下水遭受严重污染,同时,排放的污水还极可能通过循环成为居民的饮用水,这无疑对城镇居民的饮用水安全构成严重威胁.
(二)乡镇企业带来的工业污染
乡镇企业在发展农村经济、解决农民就业、增加农民收入等方面起到了重要的作用,功不可没,但由于乡镇企业大多规模小且布局分散,且多为粗放型生产,资源利用率低,生产中污染物排放量大,给自然带来一系列环境问题.
1.电子垃圾污染
科学技术的飞速发展加快了电子产品更新换代的速度,全国越来越多的废旧电器、电子设备纷纷被淘汰,造成数量巨大的电子垃圾.电子垃圾含有许多有害物质,如铅、镉、汞、铬等,成为继工业时代化工、冶金、造纸、印染等废弃物后的又一新兴环境污染物.
2.土壤污染
工业固体废弃物、电子垃圾,不经任何物理和生化处理,直接倾倒于土壤表面,经过长时间的风吹日晒、雨水冲刷,使得重金属不断向四周扩散,这些放射性物质极易被土壤吸附,并长时间滞留土壤层中,日积月累,必将危害人体健康.
(三)城镇交通扩张带来的环境压力
交通作为城镇发展的枢纽,为城镇发展提供物资和人员流动服务,对城镇发展具有重要的推拉作用.交通发展带来正外部性的同时也带来了明显的负外部性,比如交通拥堵、空气污染、噪声污染等一系列“城市病”[6].
1.汽车尾气污染
随着人民生活水平的快速提高,“家家有车”现象更为普遍,私有交通把交通的负外部性显著扩大,交通拥堵、空气质量急剧恶化,雾霾天气更为常见,汽车尾气成为大气的主要污染源.人体持续暴露于污浊的环境中,轻则头晕目眩、呼吸困难,重则损害中枢神经,引起全身痉挛、麻痹,甚至导致死亡.
2.噪声污染
噪声污染成为城镇发展的新公害.城镇化的不断推进,造成大量人口集聚一方,城镇面积不断扩大,大大增加了人们的出行距离,私人汽车日渐增多,造成交通繁忙,城镇道路拥堵,交通噪声此起彼伏.城镇居民长期生活在噪声超标的环境中,不仅严重损害人的身体健康,还影响到人的心理健康.长此以往,人们感到心绪不宁、烦躁不安,工作和学习中更难以集中精力,甚至会引发严重的身心疾病.
三、新型城镇化建设中生态环境保护存在的法制问题
(一)环境立法不完善
环保方面的法律法规不健全是城镇化进程中环境治理工作不理想的主要原因之一.彻底根除新型城镇化建设中所带来的环境问题不仅需要直接的法律、法规,还需要间接的日常习惯和环保意识来约束.我国目前虽已有《环境保护法》、《水污染防治法》、《固体废弃物污染防治法》等相关环保法规,但和有着丰富环境治理经验的西方国家相较,我国明显存在着立法起步晚,经验不足,立法前瞻性不够等问题,致使对推进新型城镇化建设的过程中可能出现的环境管理、污染治理等相关问题难以考虑周全,使得具体环保管治措施难度加大.
城镇化建设论文参考资料：
结论：新型城镇化建设中生态环境法律保护为关于城镇化建设方面的论文题目、论文提纲、城镇化率为什么要到70%论文开题报告、文献综述、参考文献的相关大学硕士和本科毕业论文。
