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摘 要：公路的经济效益,不仅制约着公路建设的发展,也影响着国民经济收入的提高.本文在对公路经济效益的内涵以及制约因素的分析基础上,提出了有效提升公路经济效益的措施.
关键词：公路经济制约因素解决措施
一、公路经济效益的含义
公路经济效益包括直接经济效益和间接经济效益.直接经济效益就是在公路的养护、管理等公路系统活动中产生的效益,多是一种内部经济效益.此外,由于提高公路系统中运输质量,如安全、畅通的运输所带来的运输费用的降低、时间的节约等,所产生的经济效益,也属于直接经济效益.
间接经济效益是指某些公路项目因素的变化产生的经济效益,多属于外部经济效益.如降低了事故发生率、改善公路周边环境节省了运输费用等所带来的运输效益的提升.当然,也包括因为推行新的经济政策和科技改革所引起的连锁经济效益.因此,要不断加强公路的信息化安全建设,加大对公路周边环境的综合治理,提高公路级别,促进公路运营的外溢效益.
二、制约公路经济的因素
1.相关管理制度不健全.健全的制度是任何系统有序发展的保障.公路的高速运营,也依赖于一个健全的制度体系.当前我国公路建设中,在人员管理、市场运营管理等方面均存在不规范、不完善、不先进的制度,具体表现为：一方面,受国企管理规范遗留的包袱和以前计划经济的影响,我国公路运营人员文化水平和专业素质呈现基本偏低面貌,人员的超编严重,从根本上制约了公路运营效率的提高.另一方面,由于缺乏全面的运营市场开发制度,我国的公路的总体市场竞争力弱,流失了相当大一部分的收入,影响了有关部门的工作积极性,反过来又进一步导致了运营效率的低下.
2.投资成本过高.公路建设活动需要耗费大笔资金,这就需要依赖于财政建设资金的投入和补贴.而政府作为管理部门,只有向地方信贷机构借贷才能筹得公路建设的资金,再拿公路正式投入使用后得到的收入向这些金融机构偿还,这样长的周期,加上后期要投入的公路养护费,需要大量的资金运转.施工單位往往难以经营好这笔资金,无形中影响了公路的管理和运营收益.
3.内部运营效率低.内因是事物发展的根本原因.当前,公路建设过程中,评定施工单位管理水平的主要依据是内部管理人员的工作表现,如工作态度是否端正、工作积极性是否高、工作人员人数是否超编等,这样不够科学,也不能产生足够的制约力,导致整体的管理状况不乐观,管理水平落后,加上当前公路运行市场未得到很好的开放保护,直接降低了公路的运营效率.
4.建设和养护公路的成本过高.公路的建设和养护是一项耗资巨大的工程,需要大量的资金投入,资金的借贷和偿还都依赖于政府和金融机构的信用支持.资金周转周期长、数额大,以及牵涉的部门多,都使公路的发展时刻面临较大的资金压力,从而影响了公路经济效益的提升.
5.施工人员意识不高.传统的计划经济管理模式依然存在,部分施工人员的思想难以跟上时代步伐,缺乏合作积极性和工作动力,无形中制约了效率的提升,给公路建设的管理工作带来很多阻碍.
三、提升公路经济效益的有效措施
1.完善公路运营管理制度.作为一项重要的经济因素,公路的运营管理制度对公路经济效益有直接制约作用.因此,只有尽快地建立和完善有关公路工作人员、工作方式、工作效率等方面的相关制度,严格对公路的建设、施工以及维护等各方面的管理,明确各责任主体的义务和职责,才能使公路的运营逐步实现市场化和规范化,从而保证我国交通运输事业的稳定、快速、发展以及经济效益的根本提升.
2.对公路进行合理的建设和维护.目前公路运营单位员工的积极性不高所引发的公路建设资源、资金浪费现象比较普遍,也在很大程度上制约了公路经济效益的提高.因此,应当在公路运营单位和相关的运营部门当中,建立起科学、合理的管理制度,加大市场机制和作用的发挥,减少对各省级财政厅下拨的公路建设资金和运营费用的依赖,充分调动每个员工的积极性和责任心,让新技术、新材料和新的养护手段能被高度重视和有效利用起来.
3.以先进技术提升效益.技术是提高公路项目建设质量和效益的关键.首先,先进的公路设计和建设方案,能有效地减少施工成本,以及简化后期的养护和管理程序.其次,现代智能技术能实时、准确地检测公路的运行状况,减小不必要的运输事故的发生,保证公路运输的畅通,进而提高公路运营效率.最后,借助于专业人才的知识理论和丰富经验,改进设计方案,不仅能提升公路等级,还能通过线路取直设计等有效地节约运输时间和里程,从而提升公路经济效益.总之,相应的技术改革,是拉动公路经济效益的快速马车.
4.扩大公路的产业化运营.对当前单一的公路经营机制进行转换,调整公路内部的系统结构,实现公路运营以外多种经营的联动发展,能充分发挥市场经济的规律和作用,补充公路经济的新型增长点.这也是提高公路经济效益的一大途径.
5.提高工作人员的服务意识.要想使公路的建设和发展得到根本的改善,就要彻底提高工作人员的服务意识和专业素质能力.例如,定期对工作人员进行培训,通过榜样示范,经常鼓励他们的学习、工作态度,让他们明确自身的职责,相互比拼,不断改进服务水平.同时,要大力引进外国先进的管理经验,并和我国的实际情况结合,积极探索激发员工工作积极性的有效措施,以管理水平的提升促公路服务质量和经济效益的提升.
四、结语
综上所述,公路建设在国民经济发展当中的地位举足轻重,只有综合分析影响公路系统经济效益的多种因素,对症下药,才能科学化调控影响公路经济效益的直接因素或者间接因素,保障公路系统的可持续发展,进而实现公路经济效益的最大化.
制约因素论文参考资料：
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