原创《全面建设小康社会背景下的西藏精准扶贫实施》：关于免费小康社会论文范文在这里免费下载与阅读,为您的小康社会相关论文写作提供资料。
摘 要：精准扶贫是针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况,运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式,精准扶贫作为政府有效的治贫方式,对促进经济发展发挥着至关重要的作用.本文以点带面,在分析全面建成小康社会背景下西藏那曲地区精准扶贫面临的困难与不足基础上,结合那曲地区具体情况进行提出相关对策建议,希望西藏能通过实施精准扶贫对全区经济发展增加新动力,对西藏如何同全国一道全面建设小康社会提供一定参考.
关键词：西藏精准扶贫；对策；那曲地区
西藏自治区是我国唯一位于西南边陲的重点省级集中多片贫困地区,通过精准扶贫能够有力应对当地自然环境差、占有资源少、劳动力素质低等的困境.本文主要通过那曲地区扶贫开发工作现状的深入调查研究,分析了那曲地区精准扶贫存在的问题和困难,结合精准扶贫对地方经济的助推作用,提出了那曲地区开展精准扶贫工作的对策建议,希望对西藏地区摆脱贫困,加快经济发展,打好扶贫开发攻坚战起到借鉴意义.
一、精准扶贫工作对西藏那曲地区经济发展的影响
西藏那曲地区的攻坚脱贫任务繁重,据相关数据统计,“十三五”期间仅那曲县贫困人口就有5003户20074人,占全县人口的24%.那曲地区在扶贫脱贫工作上做了很大的努力,无论是项目申报,资金贷款支持、创业与就业岗位安置、教育、健康等方面,都投入了大量的政策与财力,使人民的生活水平做到到了极大的提高,保障了人民的各项基本权益,为那曲地区今后经济的腾飞奠定了基础.
具体来说,那曲地区在“十三五”期间共申报30个项目,计划总投资15.29亿元,2016年期间,在牧业发展、商业运营、运输和砂石开采等方面共申报产业扶贫项目9个,总投资30767万元,实际到位资金4392万元. 那曲地区还特地成立精惠扶贫开发有限公司,以开展经营性贷款、农牧民经济合作组织周转金贷款、生产发展贷款、农牧民施工队设备采购贷款等方式,为贫困人口提供资金支持,帮助他们通过创业和发展生产实现脱贫.2016年那曲地区共发放贷款455.6万元,用于贫困户发展生产,133户552名贫困人口从中受益.转移就业成效明显,2016年通过扶持农牧民施工队,开展挖掘机操作、汽车驾驶、水电安装等技能培训力争转移就业脱贫1216户,2330人.截止2016年年底,那曲地区开展实用技术类、就业类、创业类等三大类培训共24次,培训人口555人次,就业人数达1184人.同时那曲地区共争取到了16473个生态脱贫转移就业岗位,召开生态脱贫转移就业岗位分配讨论会并制定分配方案,公共服务水平提升.教育扶贫方面,那曲地区将894户1571人全部纳入脱贫范围内；实施改善学校基础设施等项目17个,总投资9782万元；那曲籍1330名贫困在校学生享受国家的“三包”政策,同时,已经兑现183名在校贫困大学生学费及生活补助金141.5万元,通过教育帮扶的人数为1523人,完成率达96.9%.健康扶贫方面,自2016年以来,全县5726人完成体检.截至2016年年底,共*就医绿色通道卡145张、落实医疗救助资金65.54万元,受益群众112户116人.
二、西藏那曲地区精准扶贫存在的困难与不足
尽管那曲地区精准扶贫工作取做到了显著成效,但仍面临许多困难与不足：
1.那曲地区地理位置加剧精准扶贫难度
那曲地区地处西藏自治区北部,平均海拔高于4500米,环境恶劣,大多时候都是雪季,气温较低,不利于农业发展.同时,那曲地区地广人稀,道路建设落后,基础设施建设有待加强.其独特的地理位置和气候环境导致其精准脱贫难度加大,存在很多的特殊因素.
2.农村工作的复杂性增加了精准扶贫难度
目前那曲的现实情况也增加了精准扶贫工作的难度,一是青壮年劳动力大多愿意到工资水平更高的城市打工,农村常住人口大都剩下留守妇女、儿童、老人,实际长期居住人员较少.二是一些农村干部责任心不强,作风不,对贫困人口认识有偏差,很多问题村一级都未仔细了解和解决就直接交到乡政府要求解决,增加了许多工作量.三是精准扶贫工作中要求规划到村、帮扶到户、差别到人,在村一级帮扶人中真正发挥主体作用不强,村级帮扶都是被动的接受上级帮扶措施和办法.
3.扶贫项目安排、资金使用找准难
一是地处高海拔地区,养殖、种植业周期相对较长,产品市场行情波动大.项目从投入到收益有一定时间,给扶贫项目的选定带来困难,也增加了扶贫工作中收入达标的不确定性.二是贫困户自我发展能力差和观念落后.贫困户多是老弱病残,贫困老龄化问题较为突出,自我发展能力不足,传统思想根深蒂固,抵御风险的能力差.
4.贫困户素质偏低增加了精准扶贫难度
由于农牧区教育的缺陷与乏力,农牧民的文化素质相对较低,思想觉悟有偏差等因素,面对利益之争时,互不相让,给精准扶贫工作增加了难度.同时,由于贫困农牧民经济基础不同,智力能力差别较大,导致帮扶要求千差万别,扶贫措施难以满足个性化要求.部分贫困户“等”“靠”“要”思想严重,通过自身解决贫困的主动性不强,对政府的依赖性较强.在一些自身发展动力不足的农牧民眼里,政府就是救苦救难的菩萨.欲壑难填的依赖心理,使他们躺在救助的温床上裹足不前.
5.社会扶贫资金参与力度不够
一是扶貧项目中,扶贫资金只能到扶贫户,不利于吸引和引导社会人士参与投资扶贫项目.二是扶贫项目只在于解决最基本的问题,不能形成连片和规模效益；还有项目区有的贫困群众素质不高,不利于社会资金进行企业+协会+农户的模式参与扶贫.
6.精准扶贫对象难以界定
随着经济的不断发展,贫困户越来越难以界定.精准扶贫对象的界定虽然有条款,但是实际生活中却很难以条款来圈出.例如贫困户到底是什么样子的,是取决于银行存款还是难以解决温饱问题.
小康社会论文参考资料：
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