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中铁建设集团有限公司（简称中铁建设）是房屋建筑工程施工总承包特级企业,经营范围包括建筑工程设计施工、装饰装修、市政工程施工、机电设备安装、土石方工程施工、地基基础工程施工、站房施工、机场及轨道交通施工、商品混凝土生产和输送、机械化吊装和运输、电梯安装及改造、物流贸易、模板架构件租赁和加工、工程机械租赁、房地产开发、物业经营管理等,在建项目500多个,年施工能力超过6 000万m2.由于施工领域覆盖范围广,架构层次多元化,这对中铁建设的安全管理提出了更高要求.近年来,中铁建设对消防安全管理也进行了不断探索.比如：通过建立消防安全管理体系,明确消防管理职责,制定消防安全管理制度,规范消防安全管理行为,全面提升企业及施工现场的消防安全管理标准,以期为消防安全管理提供有力的体系保障.同时,中铁建设一方面强化人员管理,通过安全培训教育、应急演练等,提升人员技能和素质水平,减少人的不安全行为的发生；另一方面,开展了不同类型的安全隐患排查治理工作,消除施工现场“物的不安全状态”,为员工提供安全可靠的作业环境.以上措施让施工现场的“防火墙”逐步形成并愈发坚固.
入场管理和教育培训
由于建筑施工人员的素质、能力参差不齐,加之多数作业是由人主导的动火类作业,很多作业人员对于施工现场火灾的概念还局限于家庭火灾,或认为祸不及己.中铁建设在对项目作业人员的安全意识及素质考察中发现,80%以上的作业人员在日常生活或施工作业中存有以下安全问题：对于总承包单位提出的管理要求不以为然；临时性动火作业不开具动火证；临时用电使用两芯线和插线板；动火作业防火措施不到位；生活区、宿舍内吸烟和违规用电.
针对上述问题,中铁建设加强了人员入场管理,于2014年启动了“分包安全管理信息系统”,从“分包单位管理、过程履约评价、分包人员管理”三个环节,对分包单位的生产能力、资质水平、特种作业人员进场登记、证书验证、进出场管理、入场安全教育6个方面进行审核,最大限度地确保进入施工现场的人员素质均处在一个较高的平均水平.同时,通过分包安全管理信息系统,有效地对动火作业特种作业人员进行建档造册,并动态更新,及时了解所有特种作业人员的作业地点及工作情况.
此外,中铁建设还通过开展日常安全教育、特种作业教育、消防专项教育、季节性教育、节日及活动前教育等,全面提升作业人员的安全意识和操作技能,并且采取了丰富的教育培训形式,例如：在多地开展了体验式安全教育培训,使作业人员亲身体验火灾发生时的感觉,掌握应急处理相关知识；中铁建设北京分公司编制了安全教育培训手册,以漫画形式展现教育内容,并配以少量文字,使之通俗易懂；中铁建设云南省昆明市某工地在作业人员施工期间,通过现场广播不间断地循环播放相关安全培训内容；聘请 有关专家对管理人员及作业人员进行专项的消防安全知识及技能培训.丰富多样的安全教育活动,有效提高了作业人员的安全意识、安全素质及技能水平,使各级人员从“要我安全”转变成“我要安全”,变被动为主动,极大减少了现场人员的不安全行为,确保了企业消防安全的持续稳定.
查隐患 重落实
为有效消除施工现场安全隐患,真正将隐患治理落到实处,第一时间掌握中铁建设所属各二级单位及项目部的隐患情况,中铁建设于2013年建立了“隐患治理管理系统”,并组织有关专家,将施工现场常见的隐患进行分类,划定出重大隐患、较大隐患及一般隐患,形成《施工现场安全隐患清单》.目前,该清单包含安全管理及现场隐患共计23大项,1 045小项,消防安全隐患隶属其中.中铁建设及所属二级单位、项目部对检查发现的消防安全隐患,须通过“隐患治理管理系统”进行录入,系统将自动针对所选择的隐患类型,判定隐患级别和整改时限,并在整改完成后,由本级领导及上级领导进行隐患整改验收及审批,为保证隐患录入的及时性,中铁建设还开发了手机APP平台,使现场发现的隐患,能立即录入“隐患治理管理系统”,从而确保隐患的及时整改.
目前,中铁建设根据 “隐患治理管理系统”的数据分析,发现施工现场存在以下消防安全隐患：动火作业不规范,作业周边可燃、易燃物未及时清理；临时用电不规范造成线路打火或自燃；灭火器等消防设施配备不足或过期未及时更换；生活区违规用电、私拉乱接现象严重.为有效消除以上隐患,减少火灾事故的发生,中铁建设根据施工特点、作业季节、社会环境等情况,积极开展了多种消防隐患治理工作.比如,中铁建设每半年会对全国范围内的各二级单位进行一次安全隐患排查；各二级单位每季度对所属项目部进行一次全覆盖的安全隐患排查；项目部每天对施工现场进行安全隐患排查；项目经理每周带队组织一次安全隐患排查工作.除常规类隐患排查外,中铁建设还组织开展施工现场及生活区的消防专项检查,对于检查所发现的消防隐患,通过“隐患治理管理系统”进行录入和整改.所有检查均采取“不提前通知、不打招呼、直接进入施工现场、直接下发整改通知单”的检查模式.为保证隐患整改效果,中铁建设以反复“回头看”的复查模式对所属各单位及项目部进行复查.同时,中铁建设定期进行消防隐患的统计分析,针对长期存在的“顽疾”或重大安全隐患,集团公司还出台专项管理办法规范各级人员的管理行为,从而将隐患治理工作落到实处.
应急演练不可少
2016年6月新修订《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局令 第88号）公布,并于7月1日起施行.针对第88号令的出台,中铁建设也及时修订了本单位的《生产安全事故应急预案管理办法》（简称办法）和《生产安全事故应急预案》,办法中明确了各二级单位及项目部生产安全事故应急预案的管理办法和措施,并指导二级单位结合自身涉及领域,开展综合及专项应急预案的编制和演练工作.同时,重点针对消防应急演练提出要求,二级单位须每年至少组织2次消防应急演练活动,演练要以取得实效为目的,演练前要编制专项策划方案,演练过程中应调动所有人员共同参和,确保所有参和人员掌握演练的各环节流程及要素,并对急救措施进行专业的演练,演练结束后,各单位针对演练过程中发现的问题,要及时进行总结并形成报告.对于演练过程中发现的问题,应及时对原有《生产安全事故应急预案》进行修订,确保预案可以真正指导各级人员开展应急响应工作.比如：中铁建设北京分公司某项目部于2015年“11·9消防安全日”期间,邀请所在地消防 开展了一次从火灾发生到火警救援的全流程消防应急演练活动,该演练以动火作业违规操作造成火灾事故为背景,充分调动分包单位、总承包单位、监理单位、建设单位共同参和,由消防 对此次应急演练的效果,消防设施的正确使用及急救抢救措施进行点评和培训,并指出演练中的不足,有效提升了企业的应急处置水平.
编辑 刘莉莉
筑牢论文参考资料：
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