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供给侧结构性改革的任务,主要是“三去一降一补”
处置僵尸企业,应从钢铁、煤炭先动手
供给侧改革的许多任务是带有个性的,消化前期刺激政策带来的后遗症.当前国际经济形势不确定性增多,所以我们去产能、去库存、降产能时间窗口非常短,“十三五”头两三年十分关键,如果没有明显的进展,加上国际经济形势的波动,我们今后面临的困难可能更多.
供给侧结构性改革的任务,主要是“三去一降一补”.任务的落实最主要的就是按照第十二次会议上,总书记的讲话内容做下一步工作.
第一,情况要摸清.我们对现实状况有一定了解,但还不是十分精确.比如说钢铁产能到底有多少,其中僵尸企业有多少,占多大的产能;处置这些僵尸企业带来多少不良资产,不良贷款,涉及到多少职工;这些职工的再就业,保证基本生活需要多少钱,情况搞清楚,包括搞清楚问题是什么.
第二,目的要明确,目的是手段,防止本末倒置,如果把企业关了,但是过剩产能没有实质性减少,就没有达到目的.前一阶段时间,媒体说处置汽车行业的僵尸企业,其实就是收回了本来多年没有生产汽车产业的许可证.不要把供给侧结构性改革当成筐,什么都往里装.
第三,任务要具体,搞清楚要干什么,确定红线好操作.每一项重点任务都可以具体化,比如说降低企业税费负担,说明降低哪些税费等,应该一一列出清单,限期完成;处置僵尸企业,从钢铁、煤炭先动手.
第四,要处理政府与市场,政府与企业的关系.政府与市场的作用,与地方承担的责任不一样,法律、经济、行政这三个手段使用的成果是不一样的.处置僵尸企业当中,政府做好顶层设计,给予财政补贴,地方政府停止对僵尸企业的财政补贴和其他财政补贴.地方政府负责下岗职工基本生活,央企僵尸企业要辅以行政措施.化解房地产产能过程当中,政府应做好新一轮住房制度的顶层设计,主要的事情应该交给地方政府.
第五,措施要有力,要清楚怎么办,用什么政策措施来办.总的原则要有效、有力、有操作性.供给侧改革的许多任务是带有个性的,消化前期刺激政策带来的后遗症.
总体来说,对确定供给侧结构性改革的任务态度要鲜明、措施要有力,如果错过这个时间窗口,后果非常严重.所以各地区各部门要从大前提出发,小道理服从大道理,财税部门不能因为财税而不降低税率和费率,国资监管部门不能在国有资产的减量方面下不了决心,电力部门不能因为怕减少企业利润就不降低电费,地方政府也不能继续保护僵尸企业.全社会应该行动起来,打一场供给侧结构性改革的攻坚战.
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