原创《适用和阻力我国高薪养廉路径》：本论文为您写高薪养廉毕业论文范文和职称论文提供相关论文参考文献，可免费下载。
摘 要 随着我国治理化转型的不断深入,建立一个高效廉洁的政府已成为当务之急.本文对“高薪”与“养廉”之间的关系进行分析,认为高薪只是养廉的其中一个手段,还需要辅以制度*,立足于中国社会发展的现实基础和发展阻力,吸收他国成功经验,从薪资、法律、监督、道德多管齐下.
关键词 “高薪养廉” 薪酬制度 新加坡 腐败
作者简介：寸夏昕,同济大学,硕士研究生,研究方向：行政管理和城市治理.
中图分类号：D630.9 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.11.302
《人民的名义》将官场“两面人生”以有声画面呈现眼前,引发了一场因为“‘收入不够’可能会增加‘腐败成本’”的讨论.“高薪养廉”这个由来已久的话题再次引起学界的关注,当下有关高薪养廉的讨论逐渐形成两类观点.
一方面,“高薪”能够“养廉”.郑永兰,潘晨光（2007）认为在社会主义市场经济下,物质激励具有非替代性,适度高薪是尊重人性的体验 .沈晓霞（2007）等人认为目前改革使得今后教育、医疗、养老、住房等都要由个人来承担,如果公务员薪酬过低,得不到相应的激励,会增加他们的贪腐程度.另一方面,有学者提出了不同的意见,陈贝贝（2015）等学者从财政支付能力、法律制度准则等方面,论证了在中国实行高薪养廉的不可能性 .客观来看,“高薪”虽能够起到预防腐败的作用,但是还需要其他有力制度措施配合,如监督机制和惩治机制.
“贪污腐败”,不但会对市场秩序造成破坏,对公共资源造成私人占用,对市场经济造成损失,而且会降低政府的公信力,造成国家的“合法性危机”.尽管党和政府的*的工作一直在紧锣密鼓的推进,但腐败问题依然严峻.本文聚焦于当前“腐败”问题的治理模式,对“高薪养廉”进行深入研究,探讨“高薪养廉”在我国的适宜性.
一、实行高薪养廉的合理性分析
古人云：“仓廪实而知礼节,衣食足而知荣.”从经济人假设出发,“腐败”现象的产生和人的“趋利性”直接相关,特别是在市场经济条件下“高薪”是一种重要的激励方式,高薪养廉在防腐*过程中发挥着重要功能.
（一）降低公务员的“流失率”
在公共部门里,基层公务员的流失问题日益突显.据2015年北京市委组织部等相关组织统计表明,45岁以下处级干部离职数量和意向比例都有所增长.以某区为例,在过去5年中,该区30岁以下公务员流失了300人.据统计,主要去向是外企、待遇较高的国企或出国 .
公务员流失大致有四个因素﹕一是制度激励不足,二是精神激励缺失,三是负激励不被重视,四是自我激励的引导缺位.从马斯洛的需求理论出发,只有满足了人的生理安全需求,才能创造出激情,从而获得相应的爱与归属感.所以,适当提升公务员的薪资和福利水平,加强公务员组织管理,有利于公职人员保障身心.
（二）形成“社会公正”的判断
当工资收入与较高的社会角色达到平衡之后,会增加公务员群体对于“社会公正”的判断,因此更加容易对自身角色承担的道德、责任、义务、规范产生认同感.尤其十八大“八项规定”的出台,极大缩小了公务员的隐形福利与灰色收入.所以为了保持公务员的稳定,应该加大防止权利腐败力度,而不是减少公财务所得.
(三)符合市场经济的分配公正原则
站在市场经济的角度下,从工资入手,以较高的工资配以公务员的劳动是符合市场经济的分配公正原则的.薪金客观能反映社会地位,如果现实期望不匹配,那么额外收入就成了他们“改善生活”的一条“良道”.著名的腐败模型公式如下：
“腐败成本等于预备成本+机会成本+处罚成本”
如果政府在预备成本和处罚成本两方面提高,那么在其它变量不变的情况下将会降低腐败的机会成本,导致腐败数量的减少,这将会使一部分潜在腐败者趋利避害而放棄腐败.
二、我国实行“高薪养廉”的现实阻力
虽然在中国历史上,“高薪养廉”有着其深刻的社会根源,但是分析要从具体运用的背景出发,看是否具有强大社会经济条件与高效合理的政府机构作为支撑.
(一)沉重的财政负担和社会问题
我国目前农业人口占到50.32%,再加上下岗和失业人员,低收入阶层占很大比例.而目前公务员机构、人员队伍过于庞大.据统计,中国公务员占全国人口约为3%,如果宣扬“高薪”,势必拉大收入差距,给财政带来沉重负担,不利于社会和谐.公务员薪酬增长依旧缺乏有效的理论依据和制度支撑,缺乏公开化和透明化,缺乏第三方有效参与和监督等等.正是因为公共权力的运行规则设定相对模糊,才在现实生活处理中留有许多自由裁量权的空间,给了掌握公权的主体以腐败的可能 .
(二)资源分配不均
当前全国从业人员平均工资是公务员工资的1/3,社会最低保障工资是其1/5.而且近年来,几乎都拥有2位数的涨薪增幅,超过了人均GDP增长的2倍速度.如果公务员利用话语优势,在“养廉”的旗号下,最终获得了“高工资”,那么势必破坏社会再分配公平,给其他人造成心理失衡,引发社会不稳定.
(三)不健全的廉政文化
从经济学的边际效用出发,可以形象称为“高薪边际效用”.起初公职人员希望通过薪酬投入促进官员廉洁的产出,但当达到某一个平衡点的时候,每增加一单位的薪酬投入量所获得的回报是逐渐递减的.这样一来不仅没有起到廉洁的作用反倒呈一个纵容贪欲的走势.同时强化了干部的铁饭碗意识,助长了官本位制度,使官僚机构不断膨胀.
图1：高薪边际效用图
三、国外高薪养廉的案例分析与经验借鉴
“高薪养廉”这个观点率先被实现的是新加坡、俄罗斯、日本等.新加坡政府希望借“高薪养廉”网罗最能干和最强的人.资料指出,全球领导人薪酬最高就是新加坡总理,高达170万美元,是美国总统奥巴马工资的4倍多.政务部长等顶级公务员薪水在110万新元左右,折合人民币550万左右 .公务员除了每个月高昂的工资外,还有国家出资的一部分金额,存入个人公积金*,工龄越长,金额越多.完善的公积金制度,已经逐步扩展到医疗、教育、住房、保险、投资等社会各个方面,成为新加坡的基本社会制度.一旦在职期间有腐败贪污行为,个人公积金就可能被撤销.除高薪外,还附有严格的*法律建设和公务员甄选管理制度、财产申报制度,配套法规有《新加坡法典》、《防止贪污法》、《新加坡反贿赂法》、《公务员行为守则》、《*公积金制度》等 .同样在俄罗斯,以薪养廉的做法也成为普京第二个总统任期期间最重要的改革举措之一.清廉指数亚洲第一的新加坡似乎是“高薪养廉”的一个有力例证.在2016年清廉指数（Corruption Perceptions Index）排行中,名列第7,亚洲第1,表现再次超越其他亚洲经济体.其中香港排名15,中国内地排名79.
高薪养廉论文参考资料：
结论：适用和阻力我国高薪养廉路径为关于本文可作为相关专业高薪养廉论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文高薪能养廉的十大理由论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。
