原创《完善农村土地流转法律体系》：这篇土地流转论文范文为免费优秀学术论文范文,可用于相关写作参考。
摘 要：鉴于中国农村土地制度改革的不断推进,土地流转的速度得到了极大的提升.然而,当前我国集体土地流转机制导致农村地区的经济发展大大滞后于城市经济发展的速度,以至于农村地区的土地流转纠纷频繁出现.有鉴于此,健全完善农村土地流转相关法律体系,促进农村地区产权流转交易的科学化、规范化运行已经成为十分紧迫的任务.本文对农村土地流转进行了界定,分析了我国农村土地流转法律体系中存在的问题,并提出了进一步完善我国农村土地流转法律体系的对策选择.
关键词：农村；土地流转；法律体系
中图分类号：D923.2 文献标识码：A 文章编号：2095-4379-（2018）08-0077-02
作者简介：吴玲（1979-）,女,汉族,河南信阳人,*党员,硕士研究生,广东财经大学华商学院,法学讲师,研究方向：民商法.
土地是我国农村地区农民群众的最为重要的物质基础,也是农村实现更好发展的基础.因为土地对于人口之承载力必然存在相应的限度,所以实施土地流转机制也就变得十分重要了.自从我国改革开放以来,土地所有权和使用权之间逐渐加以分离,让土地使用权得以实现自由地流转,从而极大地提升了广大农民群众的热情.但是,同时也要看到,随着我国社会经济的持续发展,尽管在农业领域获得了相当可喜的成绩,但依然存在继续进步的空间,比如,农村经济效益整体不佳、土地流转还不够规范等,所以十分有必要从法律层面上对我国农村土地流转进行规范.
一、农村土地流转界定
研究界在农村土地流转中有各种不同的主张.有研究者觉得土地流转不仅包含土地权利之流转,而且还涵盖了土地功能之流转；有研究者觉得应当定义为享受农村地区土地承包权的农民群众把土地的使用权转让至别的农民群众或者经济组织等,也就是保留土地的承包权,并且转让土地的使用权；还有研究者觉得土地流转主要是指土地的使用权进入到流通领域之中,运用转包、出租或者抵押等形式在不同的主体之间进行流转,从而落实土地经营管理经营机制.我国的土地流转先后涵盖了对土地所有权的自由流转、禁止流转、限制流转以及自由流转等多个阶段.该段历史沿革对现代人的借鉴作用是,流转机制应当随着实际状况之变化而发生变化,通过改进并不适合于自身发展之机制,持续创新现有的土地流转制度,并且强化对于农民群众权益之保护,进而实现我国农村经济的更好发展.
二、我国农村土地流转法律体系中存在的问题
一是中国尚未形成健全完整的土地流转法律制度体系.当前,就法律制度而言,我国尚未形成明确而又统一的土地流转法律规范体系,部分制度分散在各类文件和法规当中.在如今的土地流转之中,就会产生土地流转程序不够全面和规范等大量问题.比如,大量农户相互间开展土地流转主要是使用口头协议等方式私下交易的方式而没有签署书面协议,还有部分农户尽管彼此间签了书面协议,但双方的权利与义务还不够明确,极易出现纠纷,而且还相当难以解决,这自然就会对土地流转造成不利的影响.
二是我国目前的土地承包制不适合于实施土地流转.我国当前正在执行的土地承包方针政策的主要意图是满足于小农经济下的经营方式,在土地承包之中,各地所用的主要还是以田块的好坏相互搭配为主要方法.就表面而言,该分配方式相当公平,但也正是由于使用了该分配法,导致大量农户分配到的土地存在条塊化、分散化等问题,以至于难以实施规模化经营,这样一来自然也就增加了土地流转之难度,进而提高了交易的费用.
三是我国农村的社保体系还不够健全.当前,我国农村地区的养老、医疗以及困难救助等社保体系还不够完善,当地财政的投入还存在显著不足,而且还缺少长期加以有效的有效机制.在此情况之下,土地还是广大农民群体养老的根本保障.所以,农民群众对于土地流转依然抱有极大的顾虑.即便是在尚未具备经营好所承包土地能力之时,宁愿让闲置也不愿加以流转,这不仅加大了农村地区土地流转之难度,而且也导致当地政府在推动土地流转法律体系建设*得更为艰难.
三、进一步完善我国农村土地流转法律体系的对策选择
一是要健全我国农村土地流转的立法工作.我国土地承包经营法律体系主要是对农村土地进行流转的重要保障,这就迫切要求有关政府部门强化立法工作.当前我国农村土地在实施流转时往往会出现产权不够清晰的难题,以至于影响到了农村土地实现合理地流转,这就需要在农村土地流转法律体系建设明确土地的产权,切实调整土地所具有的两元对立结构,让农村土地经营权能够实现平稳地流转.笔者觉得,在农村土地流转法律体系建设之中应当切实贯彻三大原则：其一是法律应当积极引导农村土地承包经营权进行流转的多元化,提倡所有在法律规定范围之中的各类流转形式,比如,转让、出租、入股以及合作等；其二是土地在流转之后应当确保性质仍为农业用地,绝不可挪作他用,切实防范本地耕地面积的不断减少,保障我国粮食的高度安全；其三是对家庭土地承包经营权进行流转,可通过农户和承包个人、组织等加以协商,但农村集体土地要想实现流转,就一定要通过发包企业,在三分之二的村民代表予以认可后方能开展土地流转.
二是要切实规范农村土地流转之程序.要健全土地流转登记机制,就要求颁布具体的规范.比如,可以制定出统一、科学、和谐的土地流转协议备案体系.要把土地流转之期限、流转形式,用益物权人信用与经营能力等进行明细记录,如今即可更为清晰地掌握当事人的实际情况,自然也就便于提升土地流转的速度.同时,土地的流转还应当以物权公示为原则,在所指定区域形成公示板或者在网上创建信息库,运用各类形式让土地流转的信息能够加以公开,从而更好地接受广大民众的监督,并切实防止出现腐败等现象,如此一来,自然就十分有利于土地承包经营权在法律体系之中的合理流转.
三是要完善土地流转价格评价体系.美国法律明确规定了土地补偿的价格应当以公平公正的市场价值为重要依据.为了能够得到土地出让市场之价值,在开展贸易活动以前,双方均可聘任具备独立资质的资产评估师的土地补偿款实施评估.一旦双方并不同意进行评估,双方可申请由法院的陪审团加以裁定,而且美国的法院通常均会认定那些超过政府补偿款的独立评估报告.我国的土地流转价不应依据目前法律规定的耕地产值之倍数加以计算,而是应当依据市场价,由中立性*机构加以评估,所以说,我国一定要完善好土地流转价格评估体系.
土地流转论文参考资料：
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