原创《水利工程项目招投标财务风险防范》：本论文为免费优秀的关于项目招投标论文范文资料，可用于相关论文写作参考。
摘 要：水利工程具有很强的系统性和综合性,工程规模和资金规模庞大.项目设计、可行性研究、招投标以及施工环节都需要经过复杂的计划和分析.整个水利工程的投资和收益预期需要依据严格的实地考察和模拟验证,项目的任何一个环节都有可能带来财务风险.水利工程招投标过程看似和资金使用没有直接的关系,但招投标的结果将对水利工程的投资、经营带来重大而深远的影响.本文首先通过分析水利工程招投标的流程和价值,以及招投标过程和结构和项目财务的关系,探讨水利工程项目招投标的财务风险及防范.
关键词：水利工程；招投标；财务风险；防范
一、概述
项目招投标是建设方和投资方公开招募供应商和服务商的过程,根本目的是利用竞争提高供应商或服务商的能力,并最大程度降低投资和建设投入.严格的招投标都有明确的流程和评价标准,无论是标书拟定、投标流程、评标以及谈判等,都应当公平客观.但无论流程和标准如何细致规范,最终操作招投标的还是自然人.尤其是在我国国情下,对流程的灰度遵从,给许多不正当和不规范操作留下了空间,进而对投资、建设和经营都带来巨大的危害.随着市场经济的成熟发展以及现代企业制度的普遍实施,竞争性行业企业的招投标越来越规范,而一些垄断行业以及国有、集体企业中,招投标中存在的问题还很多,对项目的财務影响也十分明显.
二、水利工程项目招投标的主要流程和价值
水利工程项目和国民经济其他部门密切相关,对区域环境影响深远,项目工程本身也具有很强的系统性和综合性.水利工程项目必须从全局出发,综合地进行可行性研究,并需对建设的工程方案和商务方案进行严谨的评审和决策,并对后续执行过程全程监控.根据水利部发布的水利工程建设而项目招投标管理规定,符合以下条件的水利工程项目必须进行招投标：从项目类型看,使用国有资金或国家融资、国际组织或国际政府贷款、援助资金建设的项目.关系公共安全、社会公共利益的水力发电、灌溉、引流、水土保持、防洪等建设项目；从项目规模看,施工合同单项金额在200万美元以上、单项货物采购金额在100万美元以上、单项服务采购金额在50万以上、项目总投资额在3000万以上的项目都必须进行招投标.
水利工程项目的招投标流程除了在招标前需要向相关水利主管部门提交招标报告外,和一般企业项目的招投标流程一样,包括编制招标文件、发布招标信息、发售投标资格预审文件、组织潜在投标人的资格审核、向具备投标资格的投标人发售招标文件、组织购买招标文件的潜在投标人现场勘测、接受已勘测的潜在投标人的标书问题澄清要求并进行书面答复、澄清结束后在约定时间内接受潜在投标人提交标书；在约定时间内组织评标委员会对标书进行评审、在约定的地点和时间开标并确定中标人、就招投标情况向水利主管部门提交书面总结报告；向中标单位发送正式的中标通知,并将中标结果通知所有投标人；在约定的时间内和中标人进行合同谈判,并订立书面合同.
水利工程招投标的质量直接决定了项目的建设质量和投资效益,从项目财务管理角度看,水利工程项目的财务风险控制必须从项目规划设计初期就介入,所有的项目财务相关数据和资料必须作为项目财务风险管理的基础数据,主要包括设计规格、工程造价核算、物料和服务采购协议等.招投标过程是项目核心内容确定最为关键的阶段,任何细小的偏差都会导致项目预算和实际结果的偏差.同样,招投保环节的财务风险对于投标人而言也至关重要,对于标书理解、答复必须和自身实力相符,合同谈判和签订必须依据充分的勘察和分析.招投标环节的疏忽大意、过度承诺或者专业能力不足都有可能导致投标人在后续项目执行过程中陷入被动,财务风险敞口无法控制.因此招投标阶段加强项目财务风险的管理具有重要意义,对项目投资方和建设方的良好合作、对项目长远运营的效益都起着关键作用.
三、水利工程项目招投标过程中的财务风险
工程项目的财务风险在实施过程中的各个环节,如招投标阶段、合同签订阶段、项目施工阶段以及项目竣工阶段等.而其中项目招投标阶段是项目实施的根基,项目的范围、计划、规格、成本预算、收益预期都在此阶段基本定论.招投标过程中的财务风险主要包括：潜规则风险、敞口风险、失控风险三类.
潜规则风险是指水利工程项目招投标过程中权力寻租给投资方和建设方带来的经济损失,并直接或间接影响项目的质量和经营.我国的水利工程项目一般都和国家投资或集体资金密切关联,在一些地区水利工程建设还和农林渔业项目发展挂钩,无论是项目建设本身还是后续经济影响,都牵涉巨大的经济利益和广泛的群体影响.部分政府 人利用职权在水利工程项目招投标期间干涉规划设计、拿回扣甚至严重贪腐,不仅破坏了招投标公平竞争的底线,更窃取了国家和集体资产.而更严重的是影响到项目本身的实施,因设计不合理或资金短缺、建设质量不过关等原因给区域经济和社会安定带来巨大隐患.
敞口风险是指资源投入或者违约赔偿的范围和数量缺少明确的范围.敞口风险对水利工程项目中的任何一方都是可能存在的风险.无论是投资方、设计勘测服务商、投标人、监理咨询服务商等,围绕水利工程项目达成的各种合同和协议中,如果存在“任何”、“所有”等字眼,那么就存在敞口财务风险,资金投入将存在巨大的不确定性.此外,如果和回款相关的条款不明确,包括时间、标准和形式等,会对应收账款带来风险.同样,对于投资方和建设方来说,需要对供应商和服务商的责任进行敞口风险管理,避免开放式描述带来对交付质量和计划的不可控,进而影响建设成本和投资收益.
大型建设工程的投融资、资金使用及回收需要缜密的财务计划进行管控,贯穿项目启动到结算始终.而招投标阶段是项目基本框架和合同条款定调的关键时期,财务风险的控制必须从招投标开始前就介入,即对项目的规划设计时,项目财务就必须从财务风险管理角度给出评审意见.如果缺乏招投标阶段的财务风险管理,那么项目的财务计划是不可控的.
四、水利工程项目招投标中财务风险的防范
项目招投标论文参考资料：
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