原创《农业科学事业单位如何加强项目预算管理》：该文是关于预算管理论文范文，为你的论文写作提供相关论文资料参考。
摘 要：随着农业科学研究的发展,来自纵向的各级财政拨款以及横向的企业投资等科研项目资金在不断增加,预算管理问题也日益突出,通过分析其形成原因,提出建立预算支出机制、内部监督机制以及成本核算机制等机制体系,从而维护预算的严肃性和科学性以及预算管理的必要性,为提高科研资金的使用效益提供了保障.
关键词：农业科学研究 严肃性 科学性 预算管理
近年来,我国棉花等主要农作物增产达10%至44.7%,农业科技贡献率达56%,粮食生产“十二连增”,可以说,农业科学研究是农业科学发展的必经之路.国家在财政收入增长放缓的情况下,逐年持续增加对农业科研的投入；农业科学研究过程中存在诸多不确定性因素,因预算编制不科学,项目执行和预算偏差较大形成项目结余,预算管理缺乏有效监督,问题越来越突出.本文对农业科学研究事业单位的农业科研项目预算管理问题进行了分析探讨.
一、农业科研项目预算管理存在如下问题
(一)农业科研项目预算管理特点
农业科研基本立足于农作物的现代育种、定向栽培等研究和推广应用,而农作物的生长则易受气候环境的影响,且农作物研究的周期长、季节性强、地域适应性要求高,随着农业的发展,农业科研越来越受重视,各种渠道的项目资金逐渐进入农业科研系统,纵向的有国家科委、农委、自然基金委以及省科技厅、农业厅等的各级财政经费拨款,横向的有企业及个人的项目投资,课题经费渠道越来越多样化,项目预算管理要求也大不相同；农业科研单位事业费得不到增加,又不允许多提取人员费用,事业费和科研费存在着一定的矛盾,加之农业科研事业单位预算管理人员配置严重不足,预算管理工作面临着头绪多,力度轻,可控性差,效果不明显等问题.
(二)项目预算编制不合理、不全面
农业科研项目预算申报的一般做法是课题组或项目负责人负责编制,本单位计财部门审查后再上报至上级预算管理部门,而农业科研人员大都不熟悉财务规范,对形势变化预见不足,缺乏详细的预算规划,不能很好处理预算分配以及控制比例,未能将项目预算和研究目标、相关的专项管理办法和财经政策进行有效结合；预算编制过程缺乏一个规范的科学的流程,科管部门以及计财部门的指导性极为有限,预算编制的不科学,给预算的审批、执行、监督、绩效考核等过程增加了工作难度,致使预算原有约束力失去意义；项目子项测算依据支撑力度明显不够,而且预算编制周期普遍较短,预算编制质量普遍不高.
预算一般采用基数加因素调整的方法,项目预算经费完全由基期的相关数据决定,因各种变化因素影响,预算工作质量难以提高.
(三)农业科研项目预算管理缺乏有效监督
农业科研单位普遍存在重项目执行而轻预算管理的现象,在申报立项、项目执行、完成情况以及成果申报等方面工作力度很大,和预算管理及财务验收的相关基础工作却做的不够充分,尤其是在预算编制初期得不到有效纠偏,支出管理和监督考核方面缺乏强有力的控制和行之有效的约束及激励机制,经费使用缺乏系统考核机制,无形中增加了其随意性.
(四)资金结余现象较为突出
农业科研项目经费以往是以实拨资金为主,实行国库集中支付后,项目结余在年终转化为结转指标或者结余,无形中形成了“省下的是国家的,花了的是自己的”现象,导致项目申报时科研人员对项目预算随意夸大、虚报；有的项目业已结题,但经费还有没有用完；有的项目因方法、规模等变化导致预算进行调整,调整后的项目预算有可能比原来批准的还低；有的科研项目在合同期内,因大部分经费指标未使用,根本无法通过验收,从而产生资金结余.
(五)项目管理和预算费用管理脱节,科研成本无法准确核算
农业科研项目一直以来实行课题负责制,课题负责人对预算费用支配有主导权,项目预算费用使用过程中缺乏必要的监督,项目管理和经费管理脱节,结题结账后虽然账面上总体上体现的是收支平衡,各项预算支出误差时常偏离,各项成本要素缺乏核算标准,预算的严肃性和科学性无法保证；劳务费、材料费等支出误差标准偏小不适应实际工作需要,科研成本列支不合理,科研成本无法准确核算.
（六）预算组织机构设置简单,人员配备不足
现有农业科研事业单位预算机构编制弱化,人员不足,有的甚至没有预算机构,由计财部门或个别财务人员*预算员来履行预算管理职能,可想而知,预算管理工作无法由始至终完整地进行,预算执行力度大打折扣.
二、农业科研项目预算管理的对策
针对现阶段农业科研事业单位农业科研项目预算管理存在问题及其原因,结合单位实际情况,提出如下建议：
(一)进一步完善农业科研项目预算管理机制,科学编制预算
项目实施技术方案和经费支出预算方案在编审时要充分考虑其符合性、可预见性、可操作性；规范项目预算调整程序,纳入本单位绩效考评指标；将政府收支分类科目和预算项目进行对应,提高预算编制和会计核算的准确性；合理分摊项目成本费用,制定和项目属性相适应的预算科目支出浮动比例标准,提高预算支出的合理性；形成结存经费的项目,严格按照结转结余资金管理办法及时清理；将预算管理工作向前延伸至项目申报初期,向后延伸至项目结题,贯穿于项目执行的整个过程.
农业科研项目预算编制是一项不可或缺的极其重要的基础工作,须做好调研、分析、目标预测、协调、论证等方面的基础工作,并且要有充足合理的时间安排做为保障；在坚持“目标相关性、政策相符性、经济合理性”原则下,准确细化预算项目,加强部门之间协调性,采纳科管及财务部门的合理化建议,提高预算编制的合理性；同时,应全力开展零基预算,弃去基数法,从而提高编制方法的科学性,使项目预算更具前瞻性.
(二)提高预算管理的自我规范意识,强化执行力度
目前,农业科研事业单位的科研项目普遍采用严格的预算管理,项目所涉人员须自身增强预算法制观念,自觉维护预算的严肃性和科学性,依法依规执行国家及省主管部门（科技/农业）和财政部门共同制定的农业科研项目经费管理办法和事业单位预算管理制度,使批准的项目经费支出预算方案真正成为预算的执行依据,按照均衡性原则,重视预算执行实情,跟踪预算是否按规定得以执行.
预算管理论文参考资料：
结论：农业科学事业单位如何加强项目预算管理为关于预算管理方面的的相关大学硕士和相关本科毕业论文以及相关全面预算管理论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料下载。
