原创《生态经济制度基础和实现机制》：这是一篇与生态经济论文范文相关的免费优秀学术论文范文资料,为你的论文写作提供参考。
摘 要：良好的营商环境是生态经济发展路径的题中之意.将丰裕的社会资本和优越的自然生态环境结合起来,把生态资源转化为经济资源,把生态优势转化为发展优势,真正体现“绿水青山就是金山银山”,核心在于打造良好的营商环境.浙江省在优化营商环境方面积累了一定的经验,但仍然存在着公共服务供给水平较低、基础设施不完善、政府管理体制不健全、人才资源不足等问题.提出从转变发展理念、打造法治政府和服务型政府、提升社会发展和公共服务水平、激发各类资源要素的创新活力等方面入手优化营商环境,把打造良好的营商环境作为发展生态经济的重要实现机制.
关键词：营商环境；生态经济；浙江
中图分类号：F061.3 文献标识码：A 文章编号：2095-3283（2016）02-0103-04
[作者简介]徐越倩（1980- ）,女,浙江绍兴人,博士,副教授,研究方向：公共管理；范钧（1974-）,男,浙江慈溪人,博士,教授,研究方向：企业管理.
一、前言
“生态经济”不仅是一种全新的发展理念和发展模式,也是一套全新的制度体系,需要以一系列产业政策、政府管理体制、评价体系、社会信用、公共服务机制等制度创新为基础.
良好的营商环境是生态经济发展的题中应有之义.已有大量的研究表明,制度环境和经济发展有着密切关系[1],营商环境的改善不仅可以增加投资,还能增加创业活动.
按照世界银行关于营商环境的研究报告,优良的营商环境的标志是建立有助于推动市场交往和保护公众利益的法规,同时又较好清除对市场营商主体发展所设置的不必要的障碍,即在社会范围内具备了健全的低交易成本的市场体系和市场秩序运行的制度监管体系.[2]
国内外区域经济发展的规律和实践表明,优质要素、创新资源和社会资本不仅流向于自然生态环境优越的区域,更是流向于法治严明、社会信用良好、公共服务健全、政府管理高效等营商环境优越的区域.
二、浙江省优化营商环境的主要做法及经验
(一)科学谋划,构建浙江省生态经济发展路径
2012年浙江省委、省政府出台《关于加快山区经济发展的若干意见》,从财政、税收、基础设施建设等方面推出一系列扶持政策,以推动山区加快走上绿色发展、生态富民、科学跨越的新路子.和此同时,《浙江省山区经济发展规划（2012-2017年）》发布,以衢州、丽水、湖州三大省级发展试验区为重点,对包括53个县的8.58万平方公里山区进行科学谋划.通过衢州山区科学发展试验区、丽水山区科学发展综合改革试验区、湖州省际产业转移示范区三大省级试验区的设立,为加快发展山区经济提供重要载体.以遂昌为例,作为国家可持续发展实验区、全国生态文明建设试点、浙江省山区科学发展综合改革试点,遂昌奋力冲破发展中的传统路径依赖和思想观念障碍,构建强有力的生态保护体制机制和生态产业结构体系,始终走在生态文明建设的最前沿.按照“秀山丽水自图强”的要求,遂昌建立完善的目标体系、考核办法和奖惩机制,以生态建设倒逼产业转型、提升发展动力,促进经济和环境“双赢”、产业和生态协调发展.如,为盘活资源、激发活力、创新农村金融服务,在全国率先启动了以盘活森林资源资产、实施林权抵押贷款为重点的深化集体林权制度改革试点工作,截至目前已累计发放林权抵押贷款2.5亿元,并入选全国百个林改典型县.
(二)依法治理,夯实生态文明建设的制度基础
运用法治思维和法治方式是实践生态经济的保障.保护生态环境要以“法治”做后盾,提高生态环境保护实效.浦江在“五水共治”工作中始终坚持“依法治水”的原则,坚持运用法治思维和法治方式处理问题,最为典型的是2013年浦江县检察院以污染环境罪对犯罪嫌疑人邓善飞批准逮捕,成为浙江首例环境污染追究刑责案件.同时,浦江在法治宣讲、司法保障、依法行政、依法惩罚等多个方面,为打造“青山绿水”的强势推进提供了“法治”保障.
(三)城乡统筹,建立一体化的公共服务供给机制
浙江省通过协调推进城乡基础设施建设、经济发展、生态和文化建设,实现国家新农村建设20字、五个方面具体化、形象化、可操作化,打造中国美丽乡村,努力构建城乡一体化发展新格局.在安吉,“城镇”和“农村”、“市民”和“农民”的界限正在淡化,农村和城市的居住环境、生活方式变得越来越接近,城乡差别正在不断缩小.“中国美丽乡村”建设使安吉从根本上改变了农村环境脏乱差、农村发展滞后于城市的旧有面貌,让农民在乡村中享受到像城市社区一样完备的公共服务,人们从安吉这样的山区县市看到了美丽富饶、和谐幸福的新农村风貌.
(四)产业升级,发挥企业科技创新的主体作用
企业是实践生态经济发展路径的主体,唯有重视科技创新,加大研发投入,不断开发出符合市场需求的新产品,才能获得较高的利润率,实现绿色发展.新昌在做强创新企业方面取得了较好的成效,大中小微企业普遍重视科技创新,并从中尝到超高利润率的甜头.2014年浙江省创新能力百强企业新昌占3家,新和成公司、浙江医药分列浙江省第六位和第九位.此外,新昌还做深产学研合作,实施企业“当家作主”的产学研协同创新制度,设立规上企业产学研合作清零行动,编制技术课题需求、人才团队合作等五张清单,加强企业和高校院所双向合作对接.在做优产业层次方面,省内多地市大力推进集约发展,重点启动要素市场化配置改革,实施亩产效益导向机制,各项要素安排和亩产贡献挂钩,倒逼企业转型升级.
(五)简政放权,建立高效廉洁的政府行政管理体制
政府自身改革是一场权力的自我革命,浙江的总体思路是“三步走、一步步革权力的命”.第一步是精简权力,即简政放权,主要是深入推进审批制度改革；第二步是规制权力,即规范和制约权力,主要是积极推进“四张清单一张网”改革；第三步是配优权力,即优化配置权力,主要是联动推进机构改革、职能调整、权力整合,着力解决多年积累的机构错配、职能错配、权力错配问题.2014年,开化县围绕生态功能区示范区和国家公园建设,按照减员增效、减村并镇、调整区划、调整职能的“两减两调”要求,探索扁平高效的行政管理体制改革.
生态经济论文参考资料：
结论：生态经济制度基础和实现机制为适合不知如何写生态经济方面的相关专业大学硕士和本科毕业论文以及关于生态经济是cssci吗论文开题报告范文和相关职称论文写作参考文献资料下载。
