原创《新时期江苏拓展开放新空间、提升开放新水平》：关于免费新空间论文范文在这里免费下载与阅读,为您的新空间相关论文写作提供资料。
摘 要：开放型经济取得的巨大成就,奠定了江苏成为全国开放大省的基础,也成为江苏经济的一大优势和特色.“十二五”期间,江苏开放型经济在外贸、外资、“走出去”、开发区四个方面都取得了一定的成绩,同时也存在一些问题制约了未来发展.文章对新时期江苏开放型经济发展所处的国际国内背景进行了梳理和判断,从外贸、外资、“走出去”、开发区四个方面入手,对新时期江苏拓展开放新空间、提升开放新水平提出了相应的政策建议.
关键词：开放型经济； 对外贸易；对外直接投资；开发区
中图分类号：F202 文献标识码：A 文章编号：1008-4428（2016）12-64 -03
开放型经济取得的巨大成就,奠定了江苏成为全国开放大省的基础,也成为江苏经济的一大优势和特色.面对复杂的国际国内形势,江苏开放型经济当前的迫切任务主要是外贸、外资、境外投资和开发区要继续保持一定的规模,确保完成年度目标.从长远看,对开放型经济的转型升级更重要的是树立新的开放理念,通过深化改革、不断创新,进一步扩大各领域对外开放,打造法制化、国际化、便利化的营商环境,建立并不断完善促进开放型经济持续健康发展的体制机制,进一步增强江苏开放型经济的突出优势,尽快形成新的引领性优势.
一、江苏开放型经济发展现状及存在的问题
对外贸易发展情况.“十二五”以来,江苏通过转变外贸发展方式,外贸转型升级成效显著.进出口产品结构得到优化,一般贸易方式比重逐渐扩大,民营企业发展迅速,开放空间不断拓展.在整体外需低迷,江苏外贸整体下滑的形势下,IT、船舶、光伏等传统优势行业作为我省外贸出口的龙头,成为全省外贸发展保持稳定的基石.但同时,江苏对外贸易发展也存在一些问题：第一,外商投资企业仍是江苏出口贸易的主力军,外资主导的加工贸易导致江苏出口产品整体附加值不高.第二,新兴市场规模虽有所扩大,但占比仍然偏小,在新兴市场国家经济下行风险较大的情况下,我省对新型市场的贸易往来受到冲击,进出口市场集中度有所提高,引发贸易摩擦的风险会逐步提升.第三,出口缺乏新的优势产品, IT、钢材、船舶及光伏等产品占比超过65%,贸易风险度有所提高.第四,进口产品中,大宗原材料占比偏高,由于大宗原料产品价格持续下滑,导致我省进口呈现量增值降的问题.
利用外商投资情况.江苏省外资结构不断优化,逐步从以制造业为主的重资产投资向以服务业为主的轻资产投资转型,其中融资租赁等类金融行业增长迅速.制造业引资结构持续优化,2015年新一代信息技术产业、新能源产业、智能电网产业实际利用外资同比增速达到60.7%、79.9%和76.03%.但需要注意的是,受供地能力受限,环境承载力下降,劳动力和高层次人才存在双缺口,综合商务成本上升等因素影响,近年来江苏利用外资的规模和速度均有所下降,此外,还表现出一些结构性问题.制造业领域缺乏引领性和关联性大的大项目,持续增长难以维系.
境外直接投资情况.近年来江苏境外投资快速增长,第三产业仍是境外投资的首选产业,投资领域主要集中在批发和零售、租赁和商务服务业、房地产业.第二产业增长快速,有色金属冶炼业、通用设备制造业、电气机械及器材制造业、通信设备计算机设备制造业增长迅猛,同时非贸易型境外投资项目、获取技术及装备并购类项目增多,数据服务等新兴、前沿类不断涌现.从投资主体看,民营企业发挥了境外投资的主力军作用,境外并购活跃度明显提升,园区等整体开发及资源类项目势头良好.同时,江苏企业“走出去”也存在一些问题.首先,对境外投资的规划引领和导向作用不显著,长期形成的贸易优势对对外投资产生挤出效应,特别是民营企业投资大多还是自发的,带有一定的盲目性,与推进国际产能合作的宗旨或目的、或者与推动国内产业转型升级的关联度不够.第二,从投资动因看,目前江苏资源寻求型的境外投资对资源在当地的深加工重视不足,与发挥我省优势产能结合不够,难以形成持续发展的能力.第三,与国家层面的双边多边投资协定融入不够,国家在五大洲累计建立了超过180个多边双边投资协定,但江苏境外投资仍主要集中在东南亚等亚洲区域.
开放经济载体建设情况.江苏是我国开发区兴办时间早、发展快、规模大的省份之一.总体看来,无论是从发展规模和速度,还是从质量和效益看,江苏开发区在全国都走在前列.截至2015年底,全省共有省级以上开发区131家,其中国家级开发区44家,省级开发区87家.全省各类开发区以不到全省2%的土地面积,创造了二分之一的地区生产总值和三分之二的工业增加值,是江苏经济发展的重要载体.作为开放型经济重要的载体,开发区在产业空间上还存在不足.首先,区域分散,优化整合不够,产业结构同质化.常常引发各开发区土地价格、税收减免等优惠政策之战,导致资源浪费,收益下降.第二,开发区的创新能力不足.研发经费投入总体不高,规模以上企业研发投入占企业销售收入比重不足2%.从开发区创新绩效来看,全省高新园区高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重不到50%.
二、新时期江苏开放型经济发展面临的形势
从国际来看,世界经济在深度调整中曲折复苏,国际金融危机的影响仍然没有完全消除,国际贸易环境处于低迷状态.美国经济复苏缓慢,高失业、低增长将在可预见的时间内成为常态.另一方面,美国主导的区域协定安排正打破现行国际经贸格局,全球博弈重心开始由市场转向规则,制约发展中国家的市场拓展.金融危机后,投资获利空间收窄,投资风险剧增,加上国内劳动力成本上升、土地等资源供应趋紧、融资困难、人民币汇率上升等多重压力,不少欧美企业投资行为趋于谨慎,投资意愿和能力明显下降.同时,在经历了危机的沉重打击和长期经济下滑之后,世界各国和地区都意识到实体经济的重要性,相继提出回归实体经济和制造业再造战略,不少发达经济体鼓励本国资本回流.创新制度和体制的完善,成为发达国家“再工业化”战略的核心环节,加速推动了新一轮世界经济结构调整步伐,成为一场抢占科技创新制高点的全球竞赛,全球制造业分工布局向有利于发达国家方向倾斜并深度调整.其他新兴经济体投资环境逐步改善,面临的引资竞争更趋激烈,印度、巴西、俄罗斯等国通过调整吸引外资政策以及不断改善投资环境,对国际资本的吸引力显著增强.
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