原创《广义财政和基建投资》：本论文为免费优秀的关于广义财政论文范文资料，可用于相关论文写作参考。
从2016年供给侧结构性改革实施以来,政府由重视经济高速增长转变为强调经济高质量增长,强调防风险、严监管、控杠杆,因此广义社融增速从2017年下半年开始下滑,金融信贷不断收紧,对经济需求造成拖累.
除货币政策外,财政政策（政府行为）也是刺激经济需求的重要手段.笔者在此试图回答两个问题,一是2018年中国财政政策是偏松还是偏紧;二是在这种财政政策下,2018年基建投资的增速如何,能否继续起到托底经济的作用.
广义财政体系下的财政支出与赤字测算
从资金筹措渠道看,中国财政体系可以分为预算体制内财政和准财政两大部分.前者基本上处于严格的监管之下,受立法机关监督,而后者在前几年扩张较多,目前政府正在加强监管.
预算体制内财政体系由四部分相对独立、有效衔接的预算组成,即一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算.一般公共预算,主要是对税收、公共支出等进行的预算,支出不足部分通过发行国债和地方政府一般债券弥补,且只允许发行债券的形式,实行债务限额管理.目前的政府预算赤字主要指一般公共预算的收支差额,包括国债和地方政府一般债券,不包括地方政府专项债券.公共预算收入中以税收为主,但非税收入（包括专项收入、行政事业性收费、罚没收入等）近几年占比逐步上升.政府性基金预算主要包括土地出让收入和其他政府性基金,政府性基金的收支不足部分通过发行地方政府专项债券弥补,2015年以来发行额逐年扩大.国有资本经营预算是对国有资本收益做出安排的收支预算,不列赤字.主要包括国有企业利润、股息股利、清算收入、产权转让收入和上年结转收入,但是该项目核算的收支相对其他预算较小.社会保险基金预算是对社会保险缴款、一般公共预算安排和其他方式筹集的资金,专项用于社会保险的收支预算.由于专门用于社会保险,因此,虽然作为广义的政府收入组成,但实际上并不能统筹使用,对于基建和稳增长没有直接贡献.
准财政措施是近年积极财政政策尤其是基建投资的主导力量,主要包括：地方融资平台、PPP等为基建融资;政策性银行（央行PSL和发行专项基建金融债）为棚户区改造、扶贫攻坚等提供资金.最近两年,地方政府又开始通过地方资产管理公司、各部门成立的产业引导基金等途径为其资本开支提供资金.虽然这些融资渠道保障了积极财政政策得以实施,但同时也显著地提高了政府的债务,而且信息透明度不高,*难以有效控制.因此,2017年以来,*一边严肃财政纪律,财政部对地方政府问责、财政部“50号文”和“87号文”连续重申禁止违法违规举债,一边又从规范地方政府领导人行为方面着手,提出“举债终身负责制”.
基于此,我们定义了三个层次的财政指标.第一个层次,是一般公共财政指标,包括一般公共财政收入和支出、一般公共财政赤字水平和赤字率等.需要注意的是,官方公布的赤字并不直接就是当年一般公共预算收入和支出的差额,而要通过稳定调节基金、结转结余资金进行调整.第二个层次,是预算体制内财政指标,即在一般公共财政指标基础上,再考虑政府性基金和国有资本经营两个账户（因为社保账户专用于社会保险的收支核算,对财政政策和基建没有直接影响,故未算入其中）,包括预算体制内财政收入支出和预算体制内财政赤字.第三个层次,是广义财政指标,即在预算体制内财政指标的基础上,再考虑地方融资平台、政策性银行、产业引导基金等准财政因素,包括广义财政支出和广义财政赤字.
接下来我们先从财政支出角度看2018年财政政策的力度.根据财政部发布的一般公共财政收支预算,2018年一般财政支出增速3.2%,较2017年的12.5%有所回落（见图1）.结合政府性基金预算和国有资本经营预算,估计2018年预算体制内财政收入增速5.7%（前值20.3%）,预算体制内财政支出增速9.1%（前值18.6%）,均有所回落.在预算体制内支出基础上,结合准财政体系指标,我们估计2018年广义财政支出增速为8.5%,较2017年的14.1%有所回落.三个层次的财政支出增速指标在2018年都是回落的,即从财政支出角度看,财政政策对经济需求的拉动作用将有所减弱.当然,2018年财政政策还伴随着减税等刺激手段,但不在本文的讨论范围内.
从财政赤字角度看,根据“*”政府工作报告,2018年一般公共财政官方预算赤字率为2.6%（见图2）,较2017年的3.0%有所回落,但由于地方专项债的发行,政府性基金预算赤字显著提升,按名义GDP增速为10%进行估算,2018年预算体制内财政赤字率为4.1%（前值2.7%）,广义财政赤字率为6.0%（前值4.8%）.除了官方发布的一般公共财政预算赤字较2017年小幅回落,预算体制内赤字和广义财政赤字均较2017年有所回升,这意味着虽然政府支出的力度减弱,但政府部门的杠杆率将会继续提升.
依据资金来源估计基建投资增速区间
關于2018年基建投资的增速,分析的框架主要是从政府稳增长意愿入手,根据政府关于2018年经济增速的预期以及经济周期中托底经济的需求等因素,判断2018年基建投资增速大概率较2017年走弱.这种以政府需求为起点的分析范式能很好地分析未来基建投资增速的走势,但这属于定性分析的范畴,难以对基建投资增速进行定量的估计.因此我们在这种分析范式的基础上,再从资金来源角度对2018年基建投资增速进行定量的估计和分析.
需要说明的是,虽然资金来源的分析方法能较好地对基建投资增速进行定量估计,但资金来源约束其实是一种软约束,在政府决心大力推行基建以实现稳增长目标时,能通过各种途径绕过或突破此约束,因此这种方法更适合作为前述分析范式的补充和完善.
广义财政论文参考资料：
结论：广义财政和基建投资为适合不知如何写广义财政方面的相关专业大学硕士和本科毕业论文以及关于广义和狭义论文开题报告范文和相关职称论文写作参考文献资料下载。
