原创《襄阳试水公推差选县级一把手》：本文关于试水论文范文,可以做为相关论文参考文献,与写作提纲思路参考。
襄阳8名县(市)党政正职,已正式上任.他们都经历过一场“特殊”选举.2011年9月15日,湖北襄阳进行了一场公推差选,从400多名候选人中,选出3名县委书记,5名县(市)长的拟任人选.具有破冰意义的是,推荐权已扩大到基层党代表.
如今,谷城、南漳、枣阳、宜城、保康各个县市的*刚刚闭幕.8名县(市)党政正职,已全部开始了他们的主政之路.
会议秘密,避免贿选
150余人参和县长、县委书记的推荐会,事先不透露会议内容,只告知会议时间
据襄阳市组织部的工作人员介绍,保密工作是程序设计的一部分,避免拉票贿选的发生.
参和第一轮公推大会的,共有150余人.
其中包括,襄阳市现职副厅级以上干部,县(市、区)党政正职,其他市委委员、候补委员,市纪委副书记,市委和市政府直属工作部门、人民团体的主要负责人,还有部分“两代表一委员”(即党代表、人大代表和政协委员).
襄阳市组织部的一位工作人员透露,确定选举人是按照《党政领导干部选拔任用工作条例》进行的,被确定的选举人,应该是比较熟悉官员状况的.
公推大会上,领导没有给大家“统一思想”.会上发了一大叠材料,上面列有400多位符合条件的人选的工作履历等简单信息.
不再是少数人专利
两轮推荐后,还有民意调查、素质测评等环节,甚至会了解候选人家庭生活是否和睦
第一轮“海推”,从400多名被选举人中,产生16名候选人.
随后,市委委员、候补委员、市纪委副书记及各县(市、区)党政正职共54人留下等待参加第二轮推荐.
第二轮是实名推荐.每人一票,从16名候选人中,选出12人,其中包括4名县委书记、8名县(市)长人选.
市委委员、襄阳市经济和信息化委员会主任李德璋说,以前选县级的党政正职,是“少数人专利”,如今变成“多数人的权利”.他的推荐标准是：过去有业绩,现在很不错,将来有潜力.
这12名拟任人选,还需经过考察组的综合考察.
考察组人员由市委办、市政府办、市纪委、市农委等单位的官员组成.
考察方案分为“五量化”和“五分析”.
“五量化”,即对考察对象的 推荐、 测评、民意调查、近3年年度考核和素质测试5个方面(分别占权重的50％、10％、10％、20％和10％),进行量化评分并排序.
在素质测试中,拟任人选要在1个小时内闭卷回答180道题.
考察组将工作圈考察和生活圈调查相结合,向所在单位服务对象、邻居街坊等调查了解,了解被考察干部的“德”.
“五量化”后还有“五分析”.“五分析”,即对其得票情况、德才表现、工作实绩、工作经历和发展潜力、需要改进的问题和不足等5个方面进行分析和综合评价.
在听取考察情况汇报后,9月21日,襄阳市委召开常委会,通过无记名差额票决,从4名候选人中,产生3名县委书记人选；从8名候选人中,产生5名县(市)长人选.
这样,8名党政正职干部的人选,才尘埃落定.
县长不一定接班书记
公选中3名县长顺利接任书记；有官员称,以前书记走了县长接,是惯例,以后就不一定了
在公推差选中,艾文金、黄其洲、叶丛是三位胜出的县委书记人选.虽然他们此前都在本县任县长,这次依旧任本县的县委书记,但他们则有和以往不同的心情.
“以前书记走了,县长接,是惯例.现在就不一定能接上.”黄其洲曾对媒体说.
黄其洲说,现在,如果没被干部群众推荐或落选,接不上就只能怨自己.“公推差选”给予更多的平等机会.
此次公推差选中,担任县长的人选显得较多样化.
差额选举,范围扩大
最早只“公推差选”乡镇干部, 十七大提出,要扩大差选范围
“公推差选”领导干部,出现于上世纪80年代,最初只推选乡镇干部,随后扩展到一些副县级、县级干部职位.
襄阳是在2000年,尝试副县级岗位“公选”.
当时襄阳还保留旧称“襄樊”.时任襄樊市委书记的孙楚寅,拿出17个副县级岗位进行公选.
那次“公选”又叫作“双推双选”,参加者可以由组织推荐,也可自荐.据媒体报道,参加者报名后,组织部门贴出告示,公布获得推荐的人选.此后,一切考试和考核则都是“秘密”进行.
2002年12月,阮成发接任襄樊市委书记,开始酝酿人事制度改革.阮成发在任襄樊的近两年里,襄樊市对交通局、农业局、市经委、卫生局、教育局等11市直单位“一把手”进行公选.
2004年5月,襄樊市又将“公选”的范围扩展到了县(区)级.那年是襄樊第一次公选县长.
2007年, 十七大报告提出,要扩大基层党组织领导班子直接选举范围,扩大差额选举的范围.
基层选举方向：“公推直选”
襄阳年轻市委书记上任,尝试公选县委书记
襄阳市委的一位工作人员透露,此次“公推差选”的决策首先是按照 的精神,再有就是和新一届党委领导有关.
襄阳市委的一位工作人员表示,以前县委书记的人选,都是由市委书记和组织部长两个人决定或者开常委会决定人选.如今,把推举权利扩大到基层党代表这么大范围,确实是一个突破,将“上级选”变为了“上下一起选”.
从2002年 发布《党政领导干部选拔任用条例》至今,干部选用体制的 化改革有切实的进步,出现了如“公推公选”、“公推直选”、“票决制”、“公示制”、“基层 选举制”等各种方式的探索.
但“少数人选少数人、在少数人里选人”,“官选官、大官选小官”的基层选举状况没有从根本上得到遏制.
竹立家认为,根本原因是,选拔权力主要集中在少数地方党委常委、甚至是党委书记手中.
“所以,襄阳此次公选,让基层党代表参和,就显得意义很大.”竹立家说,一把手的公推差选是我国干部任用的一个趋势,将来还要让普通党员也要参和进来.
竹立家说,“最终‘公推直选’是基层干部任用的方向.”
“每一天,如履薄冰”
原襄阳团市委书记龙小红,当选谷城县县长,她说现在唯恐做得不好,辜负大家信任
10月10日,经公示后,公推差选的8名县市党政正职已经履新.
11月底,县区人大会议上,5名县(市)长正式当选,各自作了政府工作报告,提出了自己的施政纲领.
新上任的保康县县长张世伟说,未来五年,将奉行六个字,“敬畏、责任、担当”.
龙小红当选谷城县县长.她对媒体坦言,感到了“沉甸甸的责任”.
“这些胜出者,是我们用票推举出来的,他们跟我们每一个人都有关联.”参和推荐的襄阳四中校长程敬荣对媒体称,他会一直关注这些干部,“也许有一天,我会给他们写信,鼓励鼓励或是给他们提个醒儿.”
11月1日,襄阳市又开始了另一轮的公选,面向全国公开选拔20名正副处级官员,包括团市委书记、市招商局局长、高新区管委会副主任3名正处级官员,以及规划局副局长等17名副处级官员.
公选的背后是襄阳对人才的渴求.襄阳是湖北经济发展的重镇,目标在未来5年,经济总量要从1538多亿,增长到5000亿.
为了达到这个目标,襄阳开出优厚的条件面向全国招考干部.公选吸引了千余人报名.目前,这一轮公选正在进行.
(摘自2011年l 2月21日《新京报》.作者为该报记者)
试水论文参考资料：
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