原创《联合国教科文组织在海地大地震后公共危机管理中扮演角色》：本论文为您写联合国教科文组织毕业论文范文和职称论文提供相关论文参考文献，可免费下载。
公共危机是相对于人类生活中正常的社会秩序而形成的一个特定概念,它通常是指由于内部或外部高度不确定的变化因素对社会共同利益和安全生产造成严重威胁的一种危险境况和紧张状态.进入21世纪以来,国际社会面临的公共危机呈现高爆发、高风险、多样化和难预知的时代特点,自然灾害、人为灾难、恐怖袭击、烈性传染病的流行蔓延有时甚至相互交织,因果互置,引发一定程度的群体性恐慌和社会骚乱,社会公共危机亦日渐由非常态化的偶发转为常态化的频发.
随着各国政府的国际公共危机意识愈加鲜明,治理理念日臻完善,国际社会日益达成下述共识：公共危机的预测、预防、控制和处理需要国际组织成立政府间合作的专门机构,以科学的应对策略和人道主义关怀为基石,共同承担避免、减缓危机危害,弥补危机损失的国际责任.在此过程中, 公共危机治理主体由危机发源地的单一国家政府部门,转向政府间专门性国际组织,有效促成了公共危机的共同监管、迅速反应和协商应对模式.“联合国的各专门性国际组织的活动促进了国际社会经济、社会、文化和人道主义方面的合作”.笔者在下文中将详细论述联合国专门机构联合国教科文组织如何利用震后关键时间,“提供紧急和长期救援的国际努力”,参和重建大地震后的“世界上最不发达国家之一”海地,聚焦专门性国际组织在应对公共危机时的重点关注领域和长效机制作用.
一、联合国专门机构的合法性和历史特征
联合国的专门机构是依据协定而和联合国建立关系,或者根据联合国决定而成立的对某一特定专业部门负有国际责任的政府间专门性国际组织.《联合国宪章》第五十七条规定：“由各国政府间协定所成立之各种专门机关,依其组织约章之规定,于经济、社会、文化、教育、卫生及其他有关部门负有广大国际责任者,应依第六十三条之规定使和联合国发生关系.”该条款表明,联合国促进国际经济及社会发展和合作的责任不是由大会和经社理事会垄断,而是依政府间协定成立的、对某个领域的问题负国际责任的、相对独立的各个专门机构来分担,但这些机构应和联合国建立关系.”根据《联合国宪章》第三十六条规定,目前共有17家机构和联合国订立了关系协定①.
联合国各专门机构均具有如下三个基本特征：
（一）政府间组织.只有政府间组织才有可能成为联合国专门机构.专门机构由各国政府根据正式协定建立,协定规定机构的经济属性并说明机构建立目的和机构构成.专门机构既不是超国家组织,也不是非政府间组织,且不同于联合国内部发挥国际公益职能的附属机关.
（二）专业性.专门机构只对某一特定领域负有广泛的国际责任.此种责任是世界范围的,不隶属于任何一个地理区域,并且只就其专业范围开展调查研究,和成员国有关部门交换意见,协调成员国之间的有关政策和措施,推动专业标准的出台,从而促进国际经济和社会条件的改进和发展.
（三）同联合国具有法律关系.专门机构是根据同联合国签订的特别协定而同联合国建立工作关系,或是根据联合国决定而设立,被正式纳入联合国体系.它们拥有内部自治权,但必须同时接受联合国的监督和协调.
二、联合国教科文组织的总体情况、历史发展和现状
联合国教育、科学和文化组织（教科文组织）成立于1945年11月6日,现已拥有195个会员国和8个准会员国,由大会和执行局进行日常事务的监理,并由总干事领导的秘书处执行上述两机构的决定.教科文组织总部设立在法国巴黎,在全世界各地拥有超过50个总部外办事处.
1945年11月1日-16日,第二次世界大战刚刚结束.依据盟国教育部长会议的提议,在伦敦举行了旨在成立一个教育及文化组织的联合国会议（ECO/CONF）,约四十个国家的代表应邀出席.在饱经战争苦难的法国和英国的联合推动下,会议代表决定成立一个以建立真正和平文化为宗旨的机构.按照他们的设想,这个新的组织应建立“人类智力上和道义上的团结”,从而防止爆发新的世界大战.会议结束时,三十七个国家签署了《组织法》,联合国教育、科学及文化组织（UNESCO）从此诞生.
教科文组织的服务宗旨是：“通过促进各国间教育、科学及文化方面的合作,对和平和安全做出贡献,以促进对正义、法治以及人权和基本自由的普遍尊重.”长久以来,教科文组织通过动员政治意愿和协调国际社会多领域的利益相关者（包括发展伙伴、政府、非政府组织和民间社会）形成多股合力,领导全球努力实现上述目标.作为“联合国扫盲十年”和“联合国教育促进可持续发展十年”的牵头机构,教科文组织通过构建“联合学校项目网络（联合178个国家的大约8500所学校和其他教育机构的创新示范实验室）”、设立“教科文组织专职教育中心（包括国际教育局、非洲国际能力建设研究所、拉丁美洲及*地区高等教育研究所）”等方式,力 动全民识字和终身素质教育,使社会最弱势群体和边缘群体以及土著人民都具备平等接受良好教育的机会.教科文组织特别关注非洲、最不发达国家和小岛屿发展中国家的教育普及程度,将教育作为国家可持续发展的不竭动力和力量源泉.
三、联合国教科文组织在海地大地震后的公共危机处理机制
*岛国海地于2010年1月12日遭受里氏7.3级强烈大地震,首都太子港及全国大部分地区受灾情况严重.国际 估计,海地大地震共造成约23万人死亡,50万人流离失所,受到地震影响的人口大约为300万.
联合国教科文组织总干事伊琳娜·博科娃表示：“海地的命运是我们共同的责任.海地大地震引起的广泛支持和团结的力量,必须转化为可持续的有效承诺,使在震灾中遭受严重打击的海地人民能够鼓起勇气面对重建家园这一长期而艰巨的任务.”在大地震发生后的一年中,伊琳娜·博科娃曾亲自前往海地,向当地人民表达教科文组织和海地休戚和共的决心,并同海地政府就如何应对社会公共危机,在社会各领域（主要集中在文化、教育和民生领域）进行合作等事宜进行了广泛深入的探讨.随后,教科文组织启动了一系列帮助海地重建遭受摧毁的教育系统以及保护海地文化遗产的中、长期项目,从机构人员、资金扶持和社会资源共享等多个渠道全面介入海地的灾后社会公共危机管理.具体战略如下：
联合国教科文组织论文参考资料：
结论：联合国教科文组织在海地大地震后公共危机管理中扮演角色为关于联合国教科文组织方面的论文题目、论文提纲、联合国教科文招聘专业论文开题报告、文献综述、参考文献的相关大学硕士和本科毕业论文。
