原创《推进事业单位内部控制建设》：本论文主要论述了事业单位论文范文相关的参考文献,对您的论文写作有参考作用。
摘 要：事业单位建立行之有效的内控制度,提高管理和服务水平,推动事业发展和进步,是事业单位当前和今后一个时期的重要工作任务.在事业单位的内控建设中,还存在制约其向纵深发展的一些问题,本文简要探讨如何推进事业单位内部控制建设.
关键词：事业单位；内部控制；制衡；监督
内部控制的科学设计和有效实施能够对权力进行制约,在组织内部建立相互牵制的运行机制,从制度层面为单位领导和员工筑起一道防火墙,防止权力滥用,促进事业的健康发展.事业单位的内部控制建设是一项长期的、需稳步推进的工作,相对于企业而言,事业单位内控建设起步稍晚,配套的评价指引、审计指引以及分行业操作指南尚未出台,暂未形成完备的规范体系,需要在探索中不断改进和完善.为推动事业单位完善内部控制制度,提高内部管理水平,笔者建议加强以下几个方面的工作：
一、增强内控意识,强化领导责任
当前事业单位内控建设推进缓慢的主要原因是各单位负责人的内控意识薄弱,部分单位负责人认为进行内部控制会削弱自身的权力,是对个人权威的挑战,对推进和深化内控建设,不是很积极,甚至有些抵触；还有部分单位负责人认为内控建设是涉及经济领域的事情,交给财务部门或财务人员去落实就可以了,没有给予过多的关注.
内控规范明确规定,单位负责人对本单位内部控制的建立健全和有效实施负责.作为第一责任主体,单位负责人对内部控制制度的建立健全和有效运行负有不可推缷的责任,此项工作是典型的“一把手”工程,只有领导重视,才能真正把这项工作顺利的开展下去,并取得成效.
各级财政部门和业务主管部门应该加强对各事业单位负责人内控知识的培训,增强单位负责人的内部控制观念和意识,使其明白加强内部控制是事业单位实现其事业发展目标,保护其资产安全完整,保证会计信息质量,提高其运行效率和效果的重要保证.只要思想认识提高了,内控建设就会转变为一种自觉的行动,化被动接受监督为主动防范,内控工作的开展就会变得更加顺利.
二、加强领导和组织建设
加强内部控制建设,需要动員单位全体人员的参与,但很大程度上取决于单位负责人的决心和魄力.很难想象,一个没有领导大力支持和积级参与的内控建设能取得成效.
内部控制的有效运行,重点是控权,核心在于制衡.要完善集体决策机制,避免“一言堂”,对于单位内部的“三重一大”事项,要严格执行集体决策和联签制度,在会议表决和会议记录等方面,要有更加明确规范的要求,限制权力的滥用.要建立权责清晰、职能明确、相互制约、高效运转的制衡机制,实现决策与执行分离,执行与监督分离.
各部门人员要严格按照法律法规和相关规章制度办事,树立人人平等的观念,谨防无原则迁就、唯命是从的情况发生.要以法规制度为依据,坚持原则、秉公办事、不徇私情,把各项内控制度落实到平时的日常工作中去,严格遵照执行,确保把各种风险控制在可接受范围内,保证事业单位各项工作的正常开展,确保实现组织发展目标.
三、加强对内控体系设计的指导
在内控制度的设计方面,要结合各单位的具体工作性质、工作范围和业务特点,针对本单位工作中的薄弱环节和关键风险点,科学设计工作流程,重点放在业务流程的优化和内容的整合上.事业单位内部由于工作习惯和分工方式的原因,通常是各部门各司其职,相互之间缺乏沟通联系,会形成一项业务的执行全过程由一个部门或一个人包揽现象,而且这种情况很难在短时间内彻底改变,这些都是在内控制度设计时要直面的问题.事业单位要结合本单位实际情况,把职责和任务细化到每个人、每一个岗位和每一个部门,编织出一张纵横交错的风险防控网络.加强事业单位内控机构的建设,人力资源配备上的不足限制了此项工作的顺利开展,当前多数事业单位开始设置专职内控管理部门和配备专职内控人员,但他们缺乏内控工作经验,要改善现状,可以采取请进来、走出去的形式,邀请内控建设先进单位和高等院校从事内控研究的专家到本单位或系统内对内控人员进行培训,进行专业指导,也可以安排本单位的内控人员走出去,到内控建设示范单位实地考察学习,找差距、补短板,培养自已的内控专家.
四、全员参与,上下联动
推进内控建设,要调动群众参与内控管理的积极性,在制度设计中要深入群众,广泛听取群众意见.要认真落实财务公开制度,对于财务公开的形式、时间、内容以及范围,要有明确的规定,要让（转47页）（接45页）每位员工对单位的重要经济活动拥有知情权、参与权.知屋漏者在宇下,知政失者在草野.对于内部控制建设是否有成效,运行过程中存在哪些需要改进之处,要深入与群众进行交流,虚心的听取群众的意见,群众的积极参与是推进内控建设发展的动力和源泉,要让群众感受到决策者推进内控建设的诚意和决心.
在单位内部要营造人人学内控,处处讲内控的良好氛围；要树立大内控的观念,人人都是控制员、监督员,人人都是内控对象.在内控建设中,财务部门人员无疑要成为主力军,其他部门的人员也不能袖手旁观,也要积极参与其中.在内控建设中,要发挥每一个人的作用,每个人的积极性都要调动起来,让每个工作人员的能力,都能满足内控管理的要求.
五、稳步推进,打造内控软环境
这里所讲的环境主要指的是人文环境.内控建设是一项复杂的系统工程,涉及面广,工作量大,不可能一蹴而就,要艰决摒弃急于求成的想法,要脚踏实地,稳步推进,单位主要领导要主动部署,积极推动内控工作的开展.内控牵头部门要认真履行职责,敢于担起责任,认真抓好日常的内控组织工作,建立起分工明确,责任清晰,上下齐心的内部控制领导体系.
单位负责人要高度重视加强对财务人员的再教育,财务人员是内部控制建设的中坚力量,必须苦练基本功,才能胜任本职工作.加强财经法律法规的学习和专业知识的更新,对每一位财务工作者来讲也是当前的迫切任务.培养一支专业素质高,职业道德强,思想品质过硬的财务人员队伍,是内部控制工作有效开展和顺利实施的保证.内部控制制度是否有效在于人的道德素质,自律是关键.事业单位要通过对具体工作人员进行业务和道德强化教育,提高他们的业务水平和道德素质,变被动监督为主动自律.
六、加强监督检查,严格考评问责力度
事业单位应建立有效的内部监督机制,落实内部控制的领导责任和监督责任,维护内部监督人员的独立性,并保证其正常开展工作.内部审计部门应针对内部各部门内控制度是否完善和是否有效执行,进行独立的客观的评价,以确定其是否遵循组织发展目标,单位负责人和其他各部门要积极配合内部审计部门的工作.
此外,要加强外部监督,可以聘请有资质的第三方机构对单位内部控制进行审计,对审计中发现的制度缺陷,要及时整改.有管理权限的上级主管部门,应定期对事业单位开展内控评价,评价事业单位内部控制的健全性和有效性,及时发现内部控制当中出现的问题,提出相应的改进建议,重视评价结果运用,把内控结果评价纳入考核指标体系.事业单位应将其内控信息通过适当的渠道向社会公众公开,自觉接受上级的监督和社会公众的监督.
参考文献
1.苏文佳.内部控制视角下事业单位财务管理探究.教育教学论坛,2015（13）.
2.张廷春.浅析事业单位内部控制问题及改进建议.现代商业,2012（29）. （责任编辑：郭中清）
事业单位论文参考资料：
结论：推进事业单位内部控制建设为关于本文可作为相关专业事业单位论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文事业单位论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。
