原创《行政事业单位国有资产管理现状考察》：该文是关于行政事业单位论文范文，为你的论文写作提供相关论文资料参考。
摘 要：行政事业单位作为给广大人民群众提供公共服务的基本职能部门,其重要性不言而喻,而在行政事业单位的工作中,对国有资产的管理非常关键.基于此,本文在对我国行政事业单位国有资产管理现状进行综合分析的基础上,重点论述了加强行政事业单位国有资产管理的具体对策.
关键词：行政事业单位；国有资产；资产处置
行政事业单位国有资产是指由行政事业单位占有、使用的,在法律上确认为国家所有,能以货币计量的各种经济资源的总称.包括行政事业单位用国家预算资金形成的资产,国家调拨给行政事业单位的资产,行政事业单位按照国家政策规定运用国有资产组织收入形成的资产,以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产.从资产形态上,可分为固定资产、流动资产、无形资产等.我国目前对行政事业单位国有资产的管理,仍坚持所有权与使用权相分离的原则,实行国家统一所有、政府分级监管、单位占有和使用的管理体制.
一、我国行政事业单位国有资产管理现状考察
近年来,行政事业单位国有资产管理按照建立社会主义市场经济体制和建立公共财政基本框架的要求,部门预算、国库集中收付、政府采购、收支两条线等各项财政改革取得了令人瞩目的成效.但由于长期以来我国行政事业单位国有资产管理基础比较薄弱,家底不清,几乎每个环节均存在管理漏洞和流失现象.与我国经营性国有资产管理相比,无论是宏观的制度建设,还是从细节的具体操作层面,均存在大量问题,突出表现在资产账目不规范、资产使用效率低、资产处置随意、流失严重、无形资产管理薄弱等,具体来说：
（1）国有资产财务账目不规范,账实不符、资产虚假现象严重.一些行政事业单位对于固定资产自建、购入、更新、维修所形成的资产,以及调入、捐赠等形成的资产往往采取不及时入账,甚至干脆不入账的方法,对于已经报废和处置的资产也不及时进行调账,结果是部分资产“无账可查”形成大量账外资产,部分资产“查账无物”虚增资产,造成账实不符,资产虚假现象十分严重.
（2）资产使用效率低,闲置浪费现象严重.行政事业单位国有资产使用效率低下是一个长期的普遍性问题.在许多行政事业单位,由于相互攀比和赶超流行时尚等原因,使大量还能使用的机器设备提前处于闲置状态,或者由于管理不善、使用不当等原因,加速机器设备的老化,这些都大大降低了资产使用效率,使有限的资源不能发挥最大的效能,浪费了宝贵的财政资金.另外,现实中,由于国有资产实质上已为各单位所有,没有权威机构对闲置资产进行合理调剂,也大大降低了资产的使用效率.
（3）国有资产流失严重.由于管理体制不完善以及决策失误、经验不足、管理不力等原因,行政事业单位国有资产流失十分严重.如购买质次价高的产品,丢失、损坏资产,低价转让、随意处置资产等行为都会造成国有资产的大量流失.
（4）无形资产管理薄弱.长期以来,由于固定资产是资产主要的存在形式,人们对资产的认识仍停留在有形的固定资产部分,对无形资产重视程度不够.因此,在国有资产管理中,“重有轻无”普遍存在于行政事业单位,长期得不到改观,成为行政事业单位国有资产管理中的突出问题.事实上,无形资产作为一种特殊的国有资产,其产生的效益往往不可估量.特别是一些教育、科学事业单位投入大量的资金,最终成果体现在人力资源、专利权、著作权、版权、非专利技术等无形资产上,但却一直没能系统地把无形资产纳入財务核算体系中,管理核算不充分,无法让无形资产创造的财富反哺给国有资产母体.
二、加强行政事业单位国有资产管理的对策
（1）健全行政事业单位国有资产财务账目,规范国有资产管理行为.行政事业单位会计人员应健全国有资产财务账目,加强国有资产日常管理工作,对国有资产的日常增减变化情况及时进行财务处理,做到账表、账账、账卡、账实相符,避免因人员变动及其他原因而引起国有资产流失.同时,搞好国有资产的清产核资,摸清“家底”,及时清理账外资产,并在此基础上,借助现代信息技术手段,建立起国有资产动态管理信息平台,全面、及时掌握国有资产信息.
（2）加强关键环节管理,防止国有资产流失.其一,加强非经营性国有资产管理.非经营性国有资产是行政事业单位在保证完成本单位正常工作的前提下,按照国家有关规定用于从事生活经营活动的资产.将非经营性资产转化为经营性资产有利于充分挖掘资产潜力,盘活资产存量,拓宽筹融资渠道.但非经营性资产转经营性资产管理不善,也容易出现暗箱操作、钱权交易、滋生腐败等现象,造成国有资产流失.因此,行政事业单位用非经营性资产从事经营活动,首先必须报经同级财政管理部门批准.其次,必须通过资产评估.再次,必须建立非经营性资产专项（转12页）（接10页）管理制度.最后,实行非经营性资产的有偿使用制度.其二,加强国有资产处置方面的管理.国有资产处置收入是政府非税收入的重要组成部分,加强对这部分收入的管理,有助于维护政府资产的安全完整,防止国有资产流失,增加财政收入.行政事业单位资产处置要严格按照公开、公正、公平的原则进行,要严格履行审批手续,未经批准,单位不得擅自处置.
（3）改进行政事业单位国有资产管理“重有轻无”的格局,加强无形资产管理.第一,要重视宣传.由于无形资产的特殊性,很多人对无形资产方面的知识知之甚少,如无形资产的经济价值、无形资产的范围、相关法律和管理制度等,对此,要在行政事业单位开展普法教育和知识宣传,形成各个层面的人员都关注无形资产、依法使用和自觉保护无形资产的良好氛围,为无形资产管理打好基础.第二,健全机构和制度.鉴于无形资产的重要性和管理的复杂性,行政事业单位应设立专门机构,组建高素质的专业团队,明确职能职责,统一对单位所有无形资产进行管理.第三,完善无形资产保护体系.行政事业单位应树立系统保护的科学理念,从多方面构筑该体系.具体包括：培育保护意识；设计保护规划；建立保护措施；防止人才流失；加强审计监督；重视法律保护等.第四,重视评估,科学量化无形资产.行政事业单位应设立小组,专门负责无形资产评估,评估小组要客观、科学地确定评估范围,定期开展评估,要在实践中逐步探索和完善评估体系,研究评估方法,准确确定无形资产的价值.
（4）建立资产整合与调剂机制.政府应尽快建立资产的调剂使用制度,构建一个统一的资产调剂管理平台,对行政事业单位超过标准配置或闲置不用的资产进行调剂使用,推动不同单位以及单位内部各部门之间的整合与共享共用机制,盘活闲置和未充分使用的资产,调剂不同单位余缺,避免重复配置,减少资产闲置和浪费现象,节约政府公共资源.积极探索对行政事业单位大宗资产以及部分价值昂贵、使用率不高的专用设备,如办公用房、公务用车、大型精密仪器等试行专业化集中管理,提高资产使用效率.
参考文献
1.张小锋.新常态下行政事业单位国有资产管理的现状及对策.西部财会,2016（04）.
2.赵素琴.行政事业单位国有资产管理现状分析及对策研究.时代金融,2016（18）.
3.顾丽军.探讨行政事业单位国有资产管理现状及改善对策.财经界（学术版）,2012（05） .（责任编辑：何萌）
行政事业单位论文参考资料：
结论：行政事业单位国有资产管理现状考察为关于本文可作为相关专业行政事业单位论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文行政事业单位性质论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。
