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关于产业政策论文范文资料 与试探产业政策之利弊有关论文参考文献

版权:原创标记原创 主题:产业政策范文 科目:论文范文 2022-07-04

《试探产业政策之利弊》:本文关于产业政策论文范文,可以做为相关论文参考文献,与写作提纲思路参考。

摘 要:产业政策之争由来已久,产业政策是否有必要一直是经济学界在不断探讨的话题.在今年出版的《政府的边界》中,张维迎和林毅夫两位教授对该问题做了激烈的辩论和深入的探讨.笔者以为,仅从产业政策这一大的概念来分析价值有限,而从其具体的手段来看更有可能寻找更大的共识,更能看清产业政策的利弊.

关键词:产业政策 利弊

一、产业政策的定义

张维迎教授对产业政策的定义是“政府出于经济发展或其他目的对私人产品生产领域进行的选择性干预和歧视性对待,其手段包括市场准入限制,投资规模控制,信贷资金配给,税收优惠和财政补贴,进出口关税和非关税壁垒,土地价格优惠等.”这个定义是比较恰切的.应该看到,具体的产业政策具有准确的指向性.比如,我们现在常讲的新能源汽车产业政策所特指的对象就是新能源汽车产业.而类似于涵盖多个行业的政策,如普惠型的政策,则不在产业政策的范围之内.

至于专利保护制度等,对绝大多数的行业具有同等的效力.从奥地利学派的角度来看,专利保护制度应该是市场体系下政府所应维持的秩序框架之一.具体而言,现实生活中的产业政策大多是依据特定产业发展的各个阶段因时而变.在产业的成长期,成熟期等各个阶段,产业政策均是不同的.而所谓的专利保护制度在较长时间内是不变的,固定的.从这一点来看,专利保护制度不在产业政策的范围之内.

二、产业政策是否有必要

单从产业政策这个大的概念来讲,很难对这个问题做出个黑白判断.从产业政策的具体手段来看,某些产业政策还是必要的.比如政府对基础科学研究的支持很大程度上能够推动个一产业的出现和发展.经济学家熊彼特区分了“发明”和“创新”两个概念,他定义“发明”为技术上的突破,而“创新”是对技术的大规模商业应用.在产业的成熟阶段,正常发展的产业已有较强的盈利能力或者较强的融资能力来获得充足的资金来推动对技术的创新应用.而在产业的形成期,随着人类社会的不断进步,新产业劳动的复杂性和日俱争,随之而来的新兴行业所要求的技术门槛越来越高.即便具有创新意识的企业家发现了新兴领域,若无技术的硬件支撑也很难促使其怀着强大的信念和愿景率先进入到该领域.基础科学研究的技术突破对产业发展是具有根本性意义的.当代企业的产品创新很大程度上是充分利用基础科学的研究结果而不断地进行一些创造性的应用活动.较快的基础科学突破使得部分企业有条件进行先期的创新活动,成熟的产品从而可以率先开辟市场,使企业家获得先期的垄断利润,激励其不断创新,增强其竞争力.

其次,如许小年教授所说的:“确立企业家的主体地位并不意味着政府在创新方面无所作为,政府应该资助暂时和也许永远不能产生商业利益的基础科学研究.”拥有充分的寻租空间一直是产业政策饱受争议的重要原因之一,而政府对基础科学研究的投入所带来的寻租空间是较小的.倘若将政府制定产业政策限制在基础科学研究等少部分领域,产业政策带来的 效应将大大降低,对其他行业的资源的占用和挤压也将大大降低.

而传统的政府补贴,信贷支持等具有直接商业利益的政府投入在执行过程中具有一系列的弊端,在效率上也是极低的.

首先,以政府的逻辑来看,以先期的大量补贴推动大量企业开拓新兴产业,最后再逐步缩减补贴力度,加强产业内部的竞争以促进优胜劣汰,使得优势资源逐步向龙头聚集.然而,在此过程中的政府补贴实际上扭曲了市场价格信号,使得大量的资源错配而形成大量浪费.例如,新能源产业政策中那种车型补贴多,有的企業就对哪种车型的生产加大投资.企业的内部决策聚焦于政府补贴而市场变化,而补贴政策的频繁变动使得企业生产缺乏长期稳定的战略目标和长期受益的眼光.

其次,传统补贴政策为政企之间设置了很大的寻租空间.政府官员提供补贴相当于创设某种额外好处.补贴的项目由政府选,很难保证政府在和企业打交道的过程中不谋取任何私利,这不仅滋生了大堆的官员腐败,更是加剧了资源浪费的程度.企业忙于争夺政府有限的补贴投入,争夺在同行业的特权优势,而政府又并不能十分精确地补贴真正的创新型企业.这种情况使得部分落后企业享有特权优势挤压创新性企业,而对没能得到应有支持的企业来讲是一种歧视.

最后,补贴所带来的产业发展大多停留量的层面而非质的层面.在过去的十大战略性产业中,光伏企业在政府的大量补贴下迅速进入到产业过剩的状态.长期以来,低端产品大量过剩而高端产品发展不足,资源错配下的结构失衡导致产业过早地丧失强劲动力.如果政府的补贴不能准确落在创新上面,那么其效率将大打折扣.

三、小结

仅以补贴等手段的弊端来反对产业政策是片面的,但对政府制定产业政策的手段必须加以限制,多将投入用于基础科学研究,适当地缩减补贴的规模,唯有趋利避害才有可能更好的提高产业政策的效率.

其次,我们必须清醒地认识到产业政策终究只是一项辅助手段,而非产业发展的必需品.理论上就算没有产业政策,产业也可以发展.

纵观美国,其更多的创新源于其教育及创新的文化氛围.其强大的基础科学力量也大多来自于多的科研机构,科研基金和高校.仅用产业政策来支持基础科学研究是狭隘的,还是应该将更多的目光落在科研体系上.

最后,一项产业的制定并非仅从经济方面考虑.有的产业政策更是关乎环境,社会,政治乃至国民生计.从多个方面评估项具体的产业政策,才可能逐步看清它是否有必要.

产业政策论文参考资料:

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结论:试探产业政策之利弊为关于本文可作为相关专业产业政策论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文产业政策指导目录2017论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。

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