原创《中国农村扶贫开发新进展(中华人民共和国公室)》：该文是关于中华人民共和国论文范文，为你的论文写作提供相关论文资料参考。
前言
贫困是世界各国和国际社会面临的挑战.促进发展,消除贫困,实现共同富裕,是人类孜孜以求的理想.
中国是世界上人口最多的发展中国家,发展基础差、底子薄,不平衡现象突出.特别是农村贫困人口多,解决贫困问题的难度很大.中国的减贫,在很大程度上就是解决农村的贫困问题.
中国政府始终将减缓贫困作为国家发展的重要目标和任务,坚持以人为本,努力使经济社会发展成果惠及全体人民.20世纪80年代中期以来,中国政府开始有组织、有计划、大规模地开展农村扶贫开发,先后制定实施《国家八七扶贫攻坚计划》(1994－2000年)、《中国农村扶贫开发纲要(2001－2010年)》、《中国农村扶贫开发纲要(2011－2020年)》等减贫规划,使扶贫减贫成为全社会的共识和行动.中国的农村扶贫开发,促进了社会和谐稳定和公平正义,推动了中国人权事业的发展和进步.
减贫是人类社会的共同事业,中国的扶贫开发是全球减贫事业的重要组成部分.中国提前实现了联合国千年发展目标中贫困人口减半目标,为全球减贫事业作出了重大贡献.
2001年,中国政府发布了《中国的农村扶贫开发》白皮书,介绍了中国农村扶贫开发的有关情况.这里,就近十年来中国农村扶贫开发取得的进展再作一介绍.
一、扶贫开发的政策和实施
十年来,中国国民经济平稳较快增长,综合国力不断增强.在这一进程中,国家把扶贫开发纳入国民经济和社会发展总体规划,制定和实施有利于农村贫困地区发展的政策措施,把扶贫投入作为公共财政预算安排的优先领域,把贫困地区作为公共财政支持的重点区域,不断加大对贫困地区的扶持力度,切实提高扶贫政策的执行力.
农村政策.中国是一个传统的农业大国,农村人口多,贫困现象突出.实行有利于减贫的农村政策,对于消除农村贫困问题十分重要.十年来,国家实行统筹城乡经济社会发展的方略和工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针,全面促进农村经济社会的发展,使贫困地区和农村贫困人口普遍受益.国家相继取消牧业税、生猪屠宰税和农林特产税,特别是取消了在中国存在2600多年的农业税,并以法律形式固定下来,让中国广大农民彻底告别了缴纳农业税的历史.全面实行种粮农民直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴和农资综合补贴,逐步建立和完善农村社会保障体系,推进农村饮水、电力、道路、沼气等基础设施建设和农村危房改造.推行集体林权制度改革,使农民真正拥有林地承包经营权和林木所有权,落实各项优惠政策,发展林下经济和森林旅游,增加农民收入.不断加大强农惠农富农和扶贫开发的投入力度, 财政用于“三农”的支出从2003年的2144.2亿元人民币增加到2010年的8579.7亿元人民币,年均增长21.9％,公共财政覆盖农村步伐明显加快.国家的一些强农惠农富农政策率先在贫困地区实行.其中,免征农业税试点、农村义务教育“两免一补”政策(对农村义务教育阶段贫困家庭学生免书本费、免杂费、补助寄宿生生活费)、对国家新安排的公益性基本建设项目减少或取消县及县以下配套,率先在国家扶贫开发工作重点县实行.一些强农惠农富农政策向贫困地区和贫困人口倾斜. 财政在农村最低生活保障、新型农村合作医疗和新型农村社会养老保险的制度安排上,对中西部地区给予较大支持.2010年,民政部门资助参加新型农村合作医疗4615.4万人次,资助资金14亿元人民币,人均资助30.3元人民币.
区域政策.20世纪末,中国政府开始实施西部大开发战略.中国的西部地区,自然条件相对恶劣,基础设施建设相对滞后,贫困人口比较集中.十多年来,西部大开发安排的水利、退耕还林、资源开发等项目,在同等条件下优先在贫困地区布局；公路建设加快向贫困地区延伸,把贫困地区的县城和国道、省道干线连接起来；基础设施建设项目尽量使用贫困地区的劳动力,增加贫困人口的 收入.国家相继出台一系列区域发展政策,促进西藏和四川、云南、甘肃、青海四省藏区以及新疆、广西、重庆、宁夏、甘肃、内蒙古、云南等地经济社会发展,并把农村扶贫开发作为政策重点加以推进.
农村社会保障制度.为贫困人口提供基本的社会保障,是稳定解决贫困人口温饱问题的最基础手段.2007年,国家决定在全国农村全面建立最低生活保障制度,将家庭年人均纯收入低于规定标准的所有农村居民纳入保障范围,稳定、持久、有效地解决农村贫困人口温饱问题.农村最低生活保障标准,由县级以上地方政府按照能够维持当地农村居民全年基本生活所必需的吃饭、穿衣、用水、用电等费用确定.截至2010年底,全国农村低保覆盖2528.7万户、5214万人；2010年全年共发放农村低保资金445亿元人民币,其中 补助资金269亿元人民币；全国农村低保平均标准为117元人民币／人、月,月人均补助水平为74元人民币.国家对农村丧失劳动能力和生活没有依靠的老、弱、孤、寡、残农民实行五保供养,即在吃、穿、住、医、葬等方面给予生活照顾和物质帮助.十年间,五保供养逐步实现了由集体福利事业转型为现代社会保障制度,所需资金由农民分摊转由国家财政负担.到2010年底,全国农村得到五保供养的人数为534万户、556.3万人,基本实现“应保尽保”,全国各级财政共发放农村五保供养资金96.4亿元人民币.2009年,国家开展新型农村社会养老保险试点工作,到2011年7月已覆盖全国60％的农村地区,共有493个国家扶贫开发工作重点县纳入试点,覆盖率达到83％.新型农村社会养老保险实行个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资方式,基础养老金和个人账户养老金相结合的待遇支付方式, 财政对中西部地区按 确定的基础养老金给予全额补助,对东部地区给予50％的补助.2010年, 财政对新型农村社会养老保险基础养老金补贴111亿元人民币,地方财政补助资金116亿元人民币.2004年,国家出台了规范的最低工资制度,对保障以农民工为主体的劳动者的劳动报酬权益发挥了积极作用.
提高扶贫政策执行力.政策实施成功和否,关键在于执行.中国政府把建立工作责任制、加强干部队伍和机构建设作为保障扶贫政策执行力的关键,采取有效措施保证扶贫政策的落实.按照“省负总责、县抓落实、工作到村、扶贫到户”的要求,实行扶贫开发工作责任到省、任务到省、资金到省、权力到省.把扶贫开发作为国家扶贫开发工作重点县政府的中心任务,由县负责把扶贫开发的政策措施落实到贫困村和贫困户.实行扶贫工作党政“一把手”负责制,把扶贫开发的效果作为考核这些地方政府主要负责人政绩的重要依据.加强贫
中华人民共和国论文参考资料：
结论：中国农村扶贫开发新进展(中华人民共和国公室)为大学硕士与本科中华人民共和国毕业论文开题报告范文和相关优秀学术职称论文参考文献资料下载，关于免费教你怎么写中国十大闹独立地区方面论文范文。
