原创《探究县域经济中地方财政体制影响》：本论文主要论述了县域经济论文范文相关的参考文献,对您的论文写作有参考作用。
摘 要：县域经济需要得到发展就必须要从地方抓起,完善其财政体制是发展的最基本保证,此外也可以有效地巩固政府的管理能力.但是在地方财政的建设上必须要制定出针对于县域经济现状的财政体制,保证其可以有效地发挥出自身的作用,为县域经济带来更大的绩效.基于此,本文着重讲述了在县域经济的发展过程中,应该如果制定出针对性财政体制,并且分析了其对县域经济的影响.以此来供相关人士交流参考.
关键词：县域经济；地方财政体制；影响
引言
为了实现城乡经济的有效结合,必须要从县域经济着手,其作为国民经济发展的基础,同时也在整个经济的发展中起着至关重要的作用.如今县域经济的发展多种多样,但是无论选择哪种发展路径,都必须要在政府的领导下进行,才能将其作用发挥到最大化,所以为了保证县域经济可以进行稳步的发展,就需要结合当地的实际情况制定出符合其经济发展的地方财政体制,带领人民走向致富的道路.
一、保证财权和事权的契合
(一)了解地方政府的事权
县级之上的政府在对地方的财政体制进行制定时,首先需要对其事权进行充分的了解,然后将其进行分类,尤其是对诸如石门县这种贫困的地区,一定要保证分类的合理.首先要保证该体制制定以后,不能影响到地方政府的正常工作,而这种事务在制定体制前由地方政府自行考虑,各尽其责.其次是对于一些公共设施的建设以及管理,此事务对贫困县来讲,在建设过程中需要有极大的支出,因此为了实现地方经济的发展,该事务由上级政府承担建设,地方政府加以配合.而对于一些小型的设施,由地方政府自行建设.最后就是对于一些由 或者省委直接委托的事务,在实施的过程中,地方政府可以获得上级政府的补助.
(二)对支出进行科学的计算
对于石门县来讲,由于其自身属于贫困县,因此在收到事务以后,一定要考虑到在实施的过程中所有的影响因素,同时对这些影响因素进行量化的分析,明确其在实施过程中需要支出的数额,保证在自身经济承受的范围内,完成上级委托的事务.其次是对于由 或者省委直接委托的事务来讲,由于其涉及到的实施政府较多,此时对于贫困县来讲,上级政府一定要对支出的数额进行详细的计算,随后按照各地方政府的实际情况对经济的比例进行合理分配,保证事务实施的支出在各地方政府的能力承受范围之内.
(三)以支出确定税收
在县域经济的发展中也有一部分来自于政府的税收,而其在制定税收时,应该结合实际的支出来制定,保证税收和当地的经济发展成比例.
二、结合实际,保证财政体制的差别化
现今存在的主要问题就是上级政府在对下级的财政体制进行制定时,为了方便管理,均实行的是统一的编制,由于各个县在经济发展中存在的差异较大,尤其是发展较为快速的县和贫困县,两者之间的差距尤为明显,进行统一的编制看似是一种公平的做法,而实际上却忽视了不同县域在经济发展中的实际情况,此不仅不能有效地发展县域经济,还会在一定程度上制约贫困县的发展.因此上级政府应该深刻地认识到这样做带来的弊端,在财政体制上进行改革调整,因地制宜的对下级政府进行管理.诸如在税种相同的情况下,对于经济发展较为落后的县域,可以将其作为县域经济的固定收入,而对于经济发展较为先进的县域,在税种上可以实现共享化,同时在共享的比例上,也应该按照其经济发展的程度进行合理的分配,这样虽然将财政体制变得更加多样,可是从长远的角度来讲,此可以将每一个县域的优势充分发挥出来,进而带领贫困的县城走上致富道路.
三、财政体制以提升县域经济为基础
(一)确定科学的管理理念
2014年9月初我国颁布了新的《预算法》,在其中明确地指出了各级政府在进行预算时,一定要做到统筹兼顾,在对事务的实施过程中,要遵循收支平衡的原则.因此政府在对财政体制制定时,一定要以绩效作为目标,制定出科学的管理理念,确保将各县级区域自身的能力发挥到最大化.此外,还应该在对支出和收入的问题上,一定要进行全面的分析考虑,保证设计出来的体制可以获得最大的绩效.
(二)引入激励机制
2014年上半年,财政部针对于地方财政体制的评价专门出台了相关的方案,并且将绩效管理作为主要的管理理念,保证财政资金的使用率达到最大化.此外,财政部还组织规定了对绩效管理的总结,即财政部每一年都必须要对上一年地方政府的财政绩效进行整理统计,同时针对统计的结果进行年度的评价,对于实施效果良好地域的经验进行总结迁移,以此来加以运用到实施效果较差的地域当中,同时结合地方政府在财政上的收入来制定出后期对其在资金分配上的计划,以此将绩效管理的作用发挥到最大化.笔者结合此方案产生的良好效果提出了优化的建议,即可以将激励机制引入到上级政府对地方政府财政机制的制定当中,以国家财政部出台的方案作为指导,制定出具有激励机制的财政体制,充分发挥出县域政府的主观竞争意识,发挥出其内在的潜力.此外,为了保证激励机制可以有效的落实,上级政府在对地方的财政机制制定时,应该制定出明确地考核指标,比如是支出效果的指标以及居民收入增长的指标等,然后逐年以制定的指标为标准,进行对其的考核,然后根据考核的指标来对各地方政府在资金上的分成比例进行调整,以此来充分地发挥出各个地方政府的主观能动性.尤其是对于石门县这类型的贫困县来讲,在上级政府的资金资助情况下,还要积极地发挥出自身的作用,结合实际情况制定出针对性的财政体制,在支出、税收以及对财政部人员的要求上均进行科学合理的分配,进而有效地推动其发展.
四、主体税种的确立
我国在进行对税种的划分时,对于一些较为集中的税种,通常都将其划分到了共享税的范畴.将一些较小而且分散程度较大的税种留给了地方政府,因此营业税变成为了地方税种的主要税种,但是随着现今社会中营改增的广泛实施,对地方政府的税种带来了极大的威胁,严重地影响到了县级政府的可用财力,因此为了保证在实施事务时所需要的资金,政府就需要从土地上加大财政的收入,但是在土地上收入U不能持续的维持地方政府的支出所需,所以会为县域的经济发展带来诸多的 影響.所以必须要确定出主体的税种,通常情况下地方政府的主体税种主要有房产税、物业税等,但是为了保证地方政府制定出的财政体制可以实现支出和征税的动态平衡,就必须要抛弃以往的想法,根据自身所在县域的特点,对征税的数额进行调整,尤其是对于一些存在资源优势的地方,比如有财产上的优势,地方政府就可以将财产优势作为主要税种.而对于一些贫困的县域,在确定主体税种时,应该提前对此处所拥有的资源进行分析考虑,确保可以将当地的资源优势充分地发挥出来,进而将其确立为主体的税种,不仅可以实现县域经济的稳定发展,还可以实现对资源的充分利用.
五、结束语
地方财政体制对县域经济的发展有着巨大的影响,因此上级政府在制定地方的财政体制时,一定要结合地方的实际情况对其进行分析,保证制定出的财政体制可以充分发挥出自身的作用,带动地方经济的发展.此外,地方政府也应该以上级政府出台的方案作为指导,不断地摸索出适合自身经济发展的方法,进而实现自身的长足发展.
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作者简介：
康丽平（1975-）,性别：女,籍贯：湖南省常德市石门县,学历：本科,毕业于 党校；现有职称：中级会计师；研究方向：地域经济发展.
县域经济论文参考资料：
结论：探究县域经济中地方财政体制影响为关于县域经济方面的论文题目、论文提纲、县域经济发展思路论文开题报告、文献综述、参考文献的相关大学硕士和本科毕业论文。
