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【本刊综合】未来五年,中国经济增长的底线终于划定.11月3日,新华社授权发布《 关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（下称《建议》）. 总书记 就《建议》起草的有关情况向五中全会做说明时说,确保到2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标,必须保持必要的增长速度.从国内生产总值翻一番看,2016年至2020年经济年均增长底线是6.5%以上.
国务院总理李克强在11月初访韩期间也表示,“我们提出到2020年实现全面建成小康社会目标,这需要今后五年经济年均增长6.5%以上.保持中高速增长是我们经济发展的既定目标”.当然,6.5%仅仅是未来五年经济增速的底线而并非唯一目标,中国经济增长的潜力仍然值得期待. 在做说明时也强调,综合来看,中国经济今后要保持7%左右的增长速度是可能的,但面临的不确定因素也比较多.中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军认为,中国仍然拥有潜力巨大的市场规模,产业升级也后劲十足,在他看来,即使是在“十三五”期间,中国仍然有6%-8%的增长潜力.不过,既然中国正在实行大刀阔斧的改革,那么牺牲一定的经济增速肯定是在所难免的,而且业内也普遍认为,目前的中国早已摆脱了单纯追求经济增速的念头.中国改革发展研究院院长迟福林建议,“十三五”的经济增速要为结构调整预留空间,他认为,当前经济下行压力增大既有增长周期的原因,也有发展方式的问题.“不能因为短期内经济下行压力增大就忽视了转方式、调结构的目标,更忽视了经济的发展质量.”此外,还有分析认为,未来五年中国提出的“一带一路”战略和“创新驱动发展”等也将成为平衡经济增长速度和经济发展质量的砝码.
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“十三五”规划建议三个最核心内容
公室于2015年11月3日举行新闻发布会,国家发改委主任徐绍史在会上介绍了编制《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的有关情况.
解读
渐进式延迟退休将出台
【本刊综合】延迟退休牵动最为敏感的民生神经.11月3日公布的《 关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》明确,延迟退休政策将在“十三五”期间出台.此前,人力资源和社会保障部部长尹蔚民曾透露,2017年将正式推出延迟退休具体方案.在老龄化背景下,延迟退休是必然的政策选择.延迟退休也能够缓解养老金的支出压力.据相关专家测算,中国退休年龄每延迟一年,养老统筹基金可增长40亿元,减支160亿元,减缓基金缺口200亿元.此外,“十三五”规划建议稿也将社保基金入市等多项充实社保基金的方案列入其中.包括：完善职工养老保险个人账户制度,健全多缴多得激励机制；实现职工基础养老金全国统筹,建立基本养老金合理调整机制；拓宽社会保险基金投资渠道,加强风险管理,提高投资回报率；以及划转部分国有资本充实社保基金,发展职业年金、企业年金、商业养老保险.
全面放开竞争性领域价格
【本刊综合】价格改革是历次改革的重要切入口.《 关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出：减少政府对价格形成的干预,全面放开竞争性领域商品和服务价格,放开电力、石油、天然气、交通运输、电信等领域竞争性环节价格.国家发改委价格司相关负责人曾表示,随着国内成品油市场经营体制的改革,特别是市场竞争的形成,成品油的价格将完全放开,交给市场,“到那个时候,油价调整可能会比现在更加频繁,就像如今的股票市场一样,涨涨跌跌,成为一种大众习惯的常态”.而对于水、电、气这三大公共资源品,目前阶梯水价、阶梯电价已经初步建立,阶梯气价在今年底有望全面落地.各地在制定阶梯定价的时候,第一档均能满足居民基本生活需求,从而确保大多数居民的生活支出不会出现明显增加.此外,阶梯定价的情况下,过度消费也必然意味着高支出,而这也将促使居民提高节约资源能源的意识.
经济增长论文参考资料：
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